中国肉类协会副会长高观：四方面推进肉类食品安全信用体系建设，营造良好环境

【环球网财经消费资讯 记者 刘晓旭】“民以食为天，食以安为先”。当前，消费者对食品安全和健康饮食的要求越来越高，消费者对于食品安全的重视程度也在持续提升，饮食消费行为变得更加理性和谨慎，这种趋势推动着肉类行业结构调整和转型升级。中国肉类协会表示从四方面共同推进和加强肉类食品安全信用体系建设，推动“合格供应商”和“优质供应商”企业规范化管理，从产品上开展“名特优新产品”和“知名品牌”高质量产品上市，从而提升食品行业信用监管效能。

5月17日，《人民日报》公布了2022年中国肉类食品安全信用体系建设示范项目名单，全国仅有22家企业上榜。

环球网财经消费资讯记者了解到，根据国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要》和中国肉类食品行业发展的要求，中国肉类协会于2015年3月启动“中国肉类食品安全信用体系建设示范项目”，每年发布参加本示范项目的企业信息，助力肉类食品行业健康发展。

与此同时，环球网财经消费资讯记者了解到，对于“中国肉类食品安全信用体系建设示范项目”的体系建议，中国肉类协会自2004年以来先后参加了三次国务院有关部门组织的行业信用体系建设试点工作。第一次是2004年至2007年底国家食品药品监督管理局等八部门组织的食品安全信用体系建设试点。第二次是2007年至2009年底商务部和国资委等两部门组织的行业信用评价试点。第三次是2009年底至2012年底工信部等十部门组织的食品工业企业诚信体系建设试点。经过10年试点，自2015年开始，中国肉类协会转为自主推进肉类食品安全信用体系示范项目建设。

2015年3月15日，中国肉类协会根据国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》的有关部署要求，正式启动了“中国肉类食品安全信用体系建设示范项目”。河南双汇、江苏雨润、临沂金锣、山东得利斯、正大集团、山东龙大等6家企业作为首批示范企业参加了这一项目建设。2017年参加“中国肉类食品安全信用体系建设示范项目”的企业扩展到16家。2022年，参加“中国肉类食品安全信用体系建设示范项目”的企业增加到22家。

十几年来，中国肉类协会以食品安全保障为着力点，持续开展行业信用体系建设，由行业试点到体系示范，努力推进肉类产业高质量发展，努力确保人民群众肉食消费安全。

对于“中国肉类食品安全信用体系建设示范项目”的进展、设想以及未来的规划情况，环球网财经消费资讯记者采访了中国肉类协会副会长高观。高观谈到：“通过多年来的持续努力，我国规模以上肉类食品生产加工企业积极加强食品安全管理，肉及肉制品的抽检合格率总体较高，达到98%以上。但是，由于还有不少企业生产条件较为落后，食品安全与质量管理意识不强，以及肉品原料药残控制难度大、标准缺失滞后等因素的影响，肉类食品质量安全仍存在着一些隐患。为了确保肉食安全，中国肉类协会需要着力做好以下五点工作：首先，解决畜禽原料药残问题，严堵源头安全漏洞。其次，坚决淘汰缺乏食品安全意识、不愿提升食品安全管理水平的落后产能。持续完善市场准入制度，适当提高肉类生产加工行业准入门槛。再者，加强帮扶、监管，提高中小肉类企业食品安全水平。对于食品安全管理制度缺失、管理水平低的企业，要加强辅导，强化安全知识培训和考核，组织其到优秀企业交流学习，提升食品安全意识和管理水平。还有，是加强标准化工作,切实解决目前存在标准缺失、标准落后、标准不管用、标准执行不到位、标准执行尺度不一致等问题，及时淘汰落后标准，加快出台新标准。最后，积极引导居民健康消费。开展肉类食品生产企业质量安全公开承诺活动，发布中国肉品质量安全年度报告，推动肉类企业举办开放日活动，邀请消费者走进工厂参观，增强消费者对肉类食品质量安全的信心。”

中国肉类协会副会长高观谈到了协会的推进情况。“提供服务、反映诉求、规范行为”是肉协的职能定位。近两年来，中国肉类协会与市场监管总局建立了食品安全管理会商与共治机制，搭建了政府监管部门与企业定期沟通的平台。

2022年1月，市场监督管理总局印发了《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号），提出“全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，坚持问题导向，加快转变政府职能，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高标准市场体系，创新和加强事前事中事后全链条全领域监管，依法依规推进企业信用风险分类管理工作，科学研判企业违法失信的风险高低，根据监管对象信用风险等级和行业特点，实施分级分类监管，针对突出问题和风险隐患加强抽查检查，实现监管资源合理配置和高效利用，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，提升监管综合效能，更好服务经济社会高质量发展。”中国肉类协会正在根据这一指导意见，研究进一步改进和加强肉类行业食品安全信用体系建设的方案。

对于具体的食品安全信用体系建设的改进和加强方案，中国肉类协会副会长高观对环球网财经消费资讯记者谈到了四方面内容：

首先，建好一个平台。通过平台建设，实现相关方的资源对接、信息共享和业务协同。

其次，落实两类规范。从主体看，要在以往先进企业评定工作的基础上开展“合格供应商”和“优质供应商”信用评价，推动企业规范化管理；从产品看，要在食品安全信用体系建设的基础上开展“名特优新产品”和“知名品牌”信用评价，推动产品高质量上市。

再者，提供三项服务。在事前服务方面，要帮助企业培养信用管理人员，建立信用承诺制度；开展诚信教育，普及信用知识，宣贯信用标准；鼓励企业在生产经营中应用信用报告。在事中服务方面，要建立主体信用记录，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯；建立健全信用信息自愿注册机制；开展全覆盖、标准化、公益性的信用综合评价，为信用监管提供精准依据；配合政府推进信用分级分类监管，实施差异化监管措施。在事后服务方面，要通过信用管理实现“褒奖守信、惩戒失信”。对于守信企业提供投融资、招投标等支持性服务；对于失信企业督促其限期整改，开展联合惩戒，依法依规实施市场和行业禁入措施，依法追究违法失信责任，探索建立信用修复机制。

最后，实现四方合作。通过行业信用体系建设，推动政府部门、行业协会、会员企业和科研机构之间的合作，实现社会共治。