社评：东盟不是美国“对华博弈”的跷跷板

一度推迟的美国-东盟特别峰会，本周在华盛顿举行。美国总统拜登在峰会上致辞称，美国与东盟的关系“代表着未来”；副总统哈里斯则表示，“我们联手就可以防止对国际规则的挑战”。尽管美方在峰会期间没有公开提及中国，但舆论普遍认为，美国现在搞的“多边外交”，往往都让中国成为“不在场的主角”。

人们注意到，东盟国家整体对这次峰会保持了谨慎。柬埔寨首相洪森明确表示“柬埔寨不会在美中之间选边站”；越南总理范明政在华盛顿发表演说时强调，在“独立与依赖”“谈判与对抗”“对话与冲突”“和平与战争”“合作与竞争”之间，越南选择“独立”“谈判”“对话”“和平”与“合作”；印尼总统佐科则希望这次峰会能“为区域和平、稳定与繁荣做出贡献”；新加坡总理李显龙在支持美国“印太经济框架”的同时，也表示希望这个框架“更加包容”。

东盟国家的谨慎合情合理。今年是东盟与美国建立对话关系45周年，从各个领域看，双方关系都难言“理想”。3月份美国曾以怀疑使用产自中国的光伏组件为由，对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南发起调查，给相关产业造成重大冲击。5月初，柬埔寨、印尼和泰国发表联合声明，宣布今年下半年三国主办的多场重要峰会将邀请所有成员国参加，实质上拒绝了美西方施压三国孤立俄罗斯的无理要求。即便是美国-东盟特别峰会本身也是一波三折，美方对东盟提议的几个日期一再更改，甚至单方面宣布峰会于3月份举行，引发东盟国家的不满。

这次峰会，美方承诺向东盟投资1.5亿美元，成了峰会为数不多的实质性“成果”之一。但这也是备受国际舆论嘲讽的“槽点”。要知道，美国国会正加紧推动向乌克兰提供400亿美元援助的法案获得通过。但就是这1.5亿投资中的6000万美元，还将被用于“协助伙伴国提升海事防卫”。华盛顿嘴上说着要帮东盟国家发展清洁能源、推动教育和抗击疫情等，实际仍是侧重“安全”以“对抗中国影响”。难怪有新加坡官员对美国一些人说：“你们接近东南亚地区往往只关心一个问题，那就是安全。但亚洲人以贸易为生。”

美国白宫国家安全委员会“印太事务协调员”坎贝尔表示，美国无意把东南亚或亚洲推向“新冷战”，而是希望“和平且有效地与中国竞争”。这样的外交辞令并不难懂，如果华盛顿的“和平”是把别人推到火坑里来保证自己的“绝对优势”，所谓“有效”则是指以遏制中国为最终目的，那么无论它穿什么马甲，干的都是不受欢迎的事。东盟国家经历过本地区战争与冲突，深知和平的不易、发展的珍贵。避免成为“超级大国博弈的棋子”，大部分东盟国家都有这样的经验和智慧。

美国战略界一直有所谓东盟“经济上靠中国，安全上靠美国”的说法，应该指出的是，中国—东盟互为伙伴，不存在“谁靠谁”的说法。互利共赢、开放包容始终是中国东盟合作的底色。东盟2020年和2021年连续成为中国最大贸易伙伴，去年11月，中国承诺将在未来3年再向东盟国家提供15亿美元发展援助，用于抗击疫情和恢复经济。而所谓“安全上靠美国”，更多是华盛顿借助虚构出来的“威胁”，给自己的地缘政治野心涂脂抹粉。在华盛顿的唆使下，以前的阿基诺三世政府甘当美国马前卒，挑动所谓“南海仲裁案”，到头来除了拿到一张废纸外又得到什么？

在这次峰会上，美国与东盟承诺于今年11月将双边关系升级为“全面战略伙伴关系”，有分析指出，这是东盟给美国的“考察期”。大多数亚洲国家希望美国做“加法和乘法，而不是减法和除法”。华盛顿应该倾听东盟国家的心声，而不是一味醉心于零和博弈，把东盟当做“你上我下”的跷跷板。