美国要对产油国下手“反垄断”？
本报驻埃及特派记者 黄培昭 本报特约记者 柳玉鹏 甄 翔
美国参议院司法委员会本月刚刚批准一项名为NOPEC（禁止石油生产或出口卡特尔）法案。俄罗斯卫星通讯社称，如果该法案最终被签署为法律，美国将能以违反垄断法为由起诉产油国。具体而言，美国司法部长将有权在联邦法院起诉欧佩克或其成员国，俄罗斯等其他产油国也可能被针对。该法案还认定其他国家“联合限制石油开采和给石油定价的行为”为非法行为。此前二十多年间，法案多次被提出，但一直未能在国会正式通过。目前美国通胀已经达到数十年来的高位，能源价格飙升是通胀数据涨破纪录的重要推手。阿尔及利亚《东方报》称，美国针对欧佩克的新法案有浓重的政治因素，旨在打压产油国的油价，控制石油领域的话语权，改变和重塑国际石油格局等。七国集团8日针对俄乌冲突召开会议，会后承诺逐步摆脱对俄罗斯石油的依赖，但并未在声明中说明具体方式。
美国开启“危险游戏”
美国《华盛顿邮报》5月6日分析称，NOPEC将授权美国司法部对欧佩克+国家“试图控制石油生产或影响原油价格的行为”提起反垄断诉讼。该法案将通过修改19世纪诞生的《谢尔曼反垄断法》来实现这一目标。它一个多世纪以前被用来瓦解约翰·洛克菲勒的石油帝国。
“美国在全球石油市场上开始了一场危险的游戏。”俄罗斯《观点报》7日发表文章称，美国此前一直无法达到向欧佩克+施压以降低油价的目的。俄AMarkets公司分析部门负责人阿尔焦姆·杰耶夫称，目前世界石油价格超过每桶110美元，并正在接近120美元。对美国来说这是一件极其痛苦的事情，美国40年以来最严重的通货膨胀正在被能源成本推向更高点。汽油对美国人来说是一种极其敏感的商品。两年前美国一加仑汽油的价格不到2美元，现在部分地区价格已超过5美元。这会增加使美国社会不稳定的风险。“像往常一样，美国正试图以牺牲其他国家为代价来做到这一点。”杰耶夫称，在这种情况下，美国正在欧佩克+成员国中寻找油价上涨的“负责人”，尤其是沙特阿拉伯和俄罗斯。
俄罗斯“战略文化基金会”网7日称，几个月来，美国一直在与沙特和阿联酋进行谈判，以便让他们及欧佩克和欧佩克+的合作伙伴增加石油产量，以遏制石油价格的上涨。但所有谈判并没有给美国带来希望的成果。沙特及其合作伙伴对目前的石油价格非常满意。这不仅仅是商业利益的问题，沙特不想再跟着华盛顿的曲调跳舞。沙特统计总局公布的数据显示，2022年第一季度沙特国内生产总值（GDP）实现了9.6%的增长率，为过去10年来最高，这主要是由于石油活动大幅增加20.4%。
引发多方反对
英国广播公司称，欧佩克国家生产约30%的世界原油，每天约2800万桶。欧佩克最大的单一石油生产国是沙特阿拉伯 ，每天生产超过1000万桶。2016年当国际油价处于底点时，欧佩克与10个非欧佩克产油国联手创建欧佩克+，其中包括俄罗斯，这些国家共生产了世界上约40%的原油。
沙特《阿拉伯新闻报》报道称，美国参议院通过NOPEC法案表明美国和石油输出国及其盟友之间的紧张关系日益加剧，在能源价格飙升的情况下，该组织一直在抵制美国要求大幅增加产量的呼吁。《阿拉伯新闻报》在报道中指出，美国和欧佩克之间日益紧张的关系“促使沙特前情报主管图尔基·费萨尔王子坚持认为，白宫的政策是导致国际能源价格上涨的根本原因”。
据路透社报道，欧佩克国家可以通过多种方式对美国NOPEC法案做出回应。例如，2019年美国曾试图通过一个类似NOPEC的法案，当时沙特阿拉伯威胁以美元以外的货币出售其石油。此举将削弱美元作为世界主要储备货币的地位，动摇华盛顿在全球贸易中的影响力，削弱其对他国实施制裁的能力。
沙特阿拉伯还可能决定从美国以外的国家购买武器，从而损害这一美国国防承包商利润丰厚的业务。此外，沙特阿拉伯和其他石油生产国可能会提高在美国销售的石油价格，从而破坏该法案的主要目标。
《华盛顿邮报》5月7日称，美国石油协会和美国商会也对该法案持反对态度，担心如果该法案成为法律，美国公司在海外会遭到报复。美国页岩油生产商也受到欧佩克国家决定的影响。当国际油价跌至过低水平时，美页岩油生产量可能大幅削减。
根据美国石油协会的说法，欧佩克国家石油产量的急剧增加可能导致美国石油生产商处于危险地位。目前美国页岩油开采成本较高，NOPEC可能将国际石油价格降低到美国能源公司难以增加产量的水平。美国Energy Partners公司也认为，如果欧佩克国家调整石油供应量，将对美国能源安全构成威胁。沙特和其他欧佩克国家的石油由于生产更简单、更便宜，可以迅速增加供应。同时美国担心欧佩克为了应对NOPEC，可能会提高卖给美国的石油价格，或限制美国的投资。
美国石油供应压力大
“高油价正在改变美国人的驾驶习惯。”雅虎财经网5月8日报道称，4月底开展的一项对超过1300名美国司机进行的民意调查显示，66%受访者表示，如果美国平均汽油价格升至每加仑4.12-4.35美元之间，他们将不得不改变原有的驾车习惯。目前美国平均汽油价格已达每加仑4.28美元。有62%的受访者表示只有在必需出行时才开车，有41%的受访者表示不会把油箱加满，还有29%的受访者表示会取消计划中的暑期自驾游。
然而，在国内能源成本骤增之际，美国页岩油行业并没有增产。据《华尔街日报》表示，美国九大石油生产商表示，他们在第一季度向股东派发总计94亿美元，比对新开发项目的投资高出约54%。
报道援引分析师的话称，今年迄今为止页岩油产量仅略有增长。包括先锋自然资源、美国马拉松石油公司、阿帕奇公司和美国戴文能源公司在内的生产商表示，一季度的美国国内石油产量将比上一季度下降2%-8%。有分析称，石油巨头在拿到油价带来的巨额利润之后，并没有选择继续投资以提高供应，而是倾向于通过股息和股票回购向股东派发现金。
美国能源部上周宣布，将招标购买6000万桶石油，作为美国战略石油储备长期补充计划的一部分。根据美国能源部的声明，此次采购的数量为美总统拜登3月份宣布1.8亿桶原油释放计划的1/3。招标将在2022年秋季进行，目的之一是应对俄乌冲突导致的能源价格上涨问题。能源部将采购和交付时间安排在油价预计将大幅下跌的时刻，此外没有提供其他采购细节。▲