“欧洲粮仓”乌克兰，钥匙在别人手中

本报特约记者  伍铎克  本报记者  赵觉珵

编者的话：联合国粮食及农业组织最新发布一份报告称，受冲突、极端天气、新冠肺炎疫情等多重因素影响，2021年共有53个国家和地区接近1.93亿人遭遇严重粮食短缺，这一数字比前一年增加4000万人。美国农业部数据显示，乌克兰出产的小麦在全球小麦出口中占比达到10%，玉米在全球出口中占比14%，葵花籽油的占比更是达到一半。乌克兰也是中国玉米进口的主要来源国之一。中国海关数据显示，2021年，我国从乌克兰进口玉米824万吨，占比近三成。俄乌冲突已经持续超过两个月，仍看不到尽头。乌克兰今年粮食收成是否将会大幅减少？究竟是谁掌握着“欧洲粮仓”乌克兰的钥匙？《环球时报》记者对此进行了调查。

乌克兰总统泽连斯基2日称，俄罗斯持续封锁乌克兰的港口或将引发影响多个大洲的粮食危机。此前，泽连斯基在不同场合多次强调，作为全球最大的粮食出口国之一，乌克兰粮食出口困难或将导致全球粮食危机，要求对俄罗斯采取更严厉制裁，并以此呼吁国际社会给予乌克兰更多经济和军事援助。乌克兰媒体报道称，乌克兰用总面积超过4100万公顷的土地养活全球4亿人口。但事实上，乌克兰种粮所需的种子、农药、化肥等大量依靠西方国家的进口，钥匙并未掌握在自己手里。

“法国种子”影响乌克兰

按照惯例，每年3月中旬开始，乌克兰小麦、玉米等粮食作物的播种工作就已铺开，但今年乌克兰农业生产的节奏被彻底打乱。除了俄乌冲突带来的影响，种子、农药等供应问题，也令乌克兰今年粮食种植存在多重不确定因素。

法国种子生产商协会（UFS）近期已经表示担心，由于俄乌冲突影响，乌克兰农作物种子产量减少，可能会影响该国未来几年的粮食生产。法新社引述UFS主席克劳德·塔布尔的看法说，由于2月底以来俄罗斯和乌克兰持续爆发冲突，市场普遍预期今年乌克兰作物收成将会大幅减少。此外，提供种子的农场产量明年也可能降低，使得乌克兰农民缺乏2023年种植可用的种子。

路透社报道称，乌克兰出产2/3其播种所需的种子，另外1/3靠进口，大部分来自法国。法国本土发送的种子可形成基础颗粒，用于繁殖出产下一年度销售种子。然而，法国种子的发送在这次俄乌冲突爆发初期曾一度暂停。尽管业内数据显示已经恢复，但很难了解到真正运抵乌克兰农民手中的比率。报道称，由于作物价格高企，法国一些农户决定转向生产常规作物而非种子，这也限制了明年法国向乌克兰出口更多春季作物种子的潜力。

“订单式农业”的背后

乌克兰在农业科研领域有着深厚积累，乌克兰国家农业科学院在苏联时期就十分著名，被认为是各加盟共和国中规模最大的农业科研机构。经合组织（OECD）此前发布的《乌克兰农业投资政策回顾》报告中表示，乌克兰国家农业科学院依然是目前乌国内农业研发的主要参与者。不过，OECD表示，尽管乌克兰国家农业科学院拥有广泛的研究设施，但行业人士认为其研发活动的成果不能满足市场需求。

咨询公司APK-Inform发布的一份报告显示，2020年乌克兰主要农作物种子进口额超过4.094亿美元，而该国种子出口额仅为1870万美元。具体来看，乌克兰进口的91%的谷物种子是玉米，83%的油料种子是葵花籽。该咨询公司表示，由于企业和中小型生产商的需求不断增长，乌克兰自2010年以来一直在增加种子进口。

“欧洲种子”网站表示，德国种子巨头KWS公司、德国拜耳和其他公司已经在乌克兰启动或正在建设他们的生产设施。目前，不少外国种子公司在乌克兰经营活跃，尤其是法国和德国的公司。国际研究咨询机构埃信华迈（HIS Markit）的统计显示，德国拜耳于2018年在乌克兰日托米尔地区开设种子加工设施，这也是乌克兰同类设施中规模最大的。法国大型农业及食品集团优利斯等企业也均在乌克兰开设公司，向当地农民提供种子。除法德外，来自美国的农业巨头阿彻丹尼尔斯米德兰公司（ADM）、邦吉和嘉吉也在乌克兰的种业、仓储、加工等方面进行投入。

对比美国，西欧对于乌克兰的种子市场影响，如同“小巫见大巫”。早在本世纪初期，美国就已着手控制乌克兰农场。乌克兰1993年开始加入世贸组织谈判进程，2008年正式加入。受制于来自美国的影响力，乌克兰降低自身对于农业独立性的要求。当时的乌克兰政府有意降低对化肥、农药、种子等的补贴，进而导致种粮成本高涨。国际粮商又用进口粮打价格战，乌农民发现种粮不如买粮，于是只能选择外出务工。大量农民放弃土地，给了寡头以及他们背后的美国企业低价收购的机会，“订单式农业”导致乌克兰农业自主权被操纵。

熟悉乌克兰农业的分析人士告诉《环球时报》记者，“订单式农业”简单说就是乌克兰农业集团和外国粮商签订合同，根据国际粮商的需求来生产粮食，包括用什么种子、用多少化肥等，完全要按照粮商的标准来。

但相比在阿根廷、巴西等传统农业国家无处不在的布局，欧美农业巨头在乌克兰的影响力没有那么全面和深入，这很大程度上与乌克兰的土地政策有关。据“投资乌克兰”网站介绍，直到去年7月，乌克兰才允许该国公民和由乌克兰公民注册的公司购买农业用地，而外国公司和个人依然不能购买农业用地，只能签订租赁合同。当地媒体报道称，这一限制支持者认为，如果没有相关禁令，来自欧盟或美国的外国公司将涌入乌克兰，并夺走农民手中的土地。

农药化肥也要进口

除了种子问题之外，乌克兰农业生产者还要面临农药、化肥等问题。数据显示，乌克兰农药依靠国外品牌，在乌克兰农药市场上，跨国公司市场份额占到全部市场的85%左右。

此外，乌克兰化肥也依赖进口。当地时间3月12日，乌克兰粮食和农业政策部长罗曼·莱什琴科表示，乌克兰政府决定暂时禁止出口所有类型的化肥。数据显示，乌克兰化肥产业规模很小，一年产量仅100万吨，而每年要消费215万吨化肥，因此乌克兰化肥存在产需缺口，为净进口国。另据乌克兰latifundist网报道，2020年乌克兰进口279万吨化肥，总价值8.4121亿美元，出口化肥总价值3.7513亿美元。

按照联合国粮农组织此前估计，乌克兰今年可能有20%—30%的冬季谷物、玉米和葵花籽无法种植或收割。业内人士预测，乌克兰2022年收成最多达到往年的60%。UFS负责人认为，乌克兰至少需要两年，甚至更长时间才能走出隧道。▲