江小涓：美团骑手77%来自农村，数字平台为农村贫困人群提供更多就业机会

“美团外卖平台的骑手，77%来自农村，约四分之一来自原来的国家贫困县。他们在平台上找工作，进城一两天就到岗。”4月21日，全国人大常委、全国人大社会建设委员会副主任、中国行政管理学会会长江小涓在亚洲博鳌论坛上的演讲中提到这组数据，并指出，数字平台为农村贫困人群提供更多就业机会，贫困地区的贫困人群和就业弱势人群可以通过数字平台找到低门槛就业机会。

江小涓提到的这组数据来自美团研究院2021年发布的《骑手职业特征与工作满意度影响因素分析》调查报告。中国劳动和社会保障科学研究院的调查显示，78.9%的骑手为农村户口或已“农转非”，33.9%的骑手将这一职业视为再就业的最优选择。美团今年3月发布的《2021年度美团骑手权益保障社会责任报告》则显示，美团外卖日均活跃骑手超过100万，有24.6万名来自国家乡村振兴重点帮扶县的骑手在美团外卖获得收入。这些数据都足以说明，以美团为代表的数字经济平台确实为更多农村贫困人群提供了就业机会。

从骑手的真实案例来看，骑手职业不仅为年轻人提供了一个更加公平地进入市场的机会，也进一步发挥稳定就业大局的“蓄水池”作用，成为很多人在困难时期的兜底选择。江小涓在演讲中还提到一个武汉疫情期间，出现在国务院新闻发布会的美团骑手老计。老计在开店失败后，选择成为一名骑手，增加收入，维持生计，外卖骑手成为他在困难时期的就业选择，如今，老计又开始做起小生意。国内局部地区疫情反复，美团财报显示，在过去的2021年内，超过527万骑手通过美团获得收入，外卖骑手配送成本支出达约682亿元，较上一年增长38.3%。

江小涓指出，中国是一个发展不平衡，城乡和区域差距较大的国家，在消除国内发展差距、实现共同富裕方面，数字技术具备海量链接能力、智能匹配能力和信用塑造能力，让更多人特别是能力较弱人群拥有进入市场、获得资源、谋求上行的更强能力，而国家要为数字经济惠及更多人群特别是低收入人群提供更多基础条件。

比如，数字基础设施建设要尽可能普惠，基站和网络建设既要考虑效率也要考虑公平；要促进数字公共服务均等化，教育部国家智慧教育平台提供的中小学课程，都是名校名师授课，时空边界得以打破，优质资源可以共建共享，从而缩小城乡、区域、校际、群体之间存在的资源不均衡问题；政府提供的数字服务要普惠和全纳，数字服务提供要平等公正并向困难群体倾斜，在为在线用户提供线上政务服务的同时，对那些没有网络连接的用户要更为关注，数字边缘人员的在线服务供给以及相应的线下弥补措施，是数字普惠程度的重要指标。

江小涓表示，数字经济平台借助数字技术，为更多需要的人提供帮助，“要将数字企业、数字平台作为积极而重要的力量，与政府和社会各界一道，为消除发展不平衡和促进共同富裕共同努力。”