笪志刚：日本经济安保法案火药味很浓

日本《经济安全保障推进法案》已经在众议院通过，送往参议院后朝向正式立法已无悬念。

从法案本身的特点和内容看，一是法案罕见地获得朝野较为一致的认可。据此可知，经济安全保障及相应政策已被纳入超党派的政界通盘战略，未来与日本国家和地缘安全互动连接将更加紧密。

二是法案的四大支柱尽显敏感和特殊领域。强化芯片等重要物资的产业链及供给网，确保基础设施的安全，官民一体开发尖端技术，核与武器开发相关专利信息暂不公开制度可谓环环衔接，涵盖了当下乃至今后日本推进的重点项目和敏感领域。

三是核及武器开发相关专利信息获得合法屏蔽权。在日本社会出现讨论“核共享”声音后，为防止与核和尖端武器开发相关的技术泄露海外，不公开相关专利信息等同于日本在核及武器技术开发上获得隐私权，继而形成免受监督的研发制造优势。

与此同时，法案的呼啸落地也引发国际社会对日本强化经济安全的内敛走势与扩大经济安保合作外溢效应的担心。从酝酿法案至今的一些前后迹象看，日本据此刻意追求的三大方向也隐约浮出水面。

一是法案的遏华底色挥之不去。法案看似没有直接渲染遏华指针，但从产业竞争力、重要物资供应链、尖端技术开发等的描述上，或明或暗、或多或少都能看到剑指中国的火药味。从经济产业省去年修订《外汇和外国贸易法》相关规定，设置防范在日留学生和研究人员接触“关键技术”等官产学研用各界的小动作，也能看到遏制中日人文及技术交流的用意。加上日媒在呼应法案上不断渲染中国在人工智能、生物医药、量子技术等方面“窃取知识产权”，在外国人购买日本土地等事关基础设施的报道中炒作“中国威胁”等，使我们有理由相信法案的一些重心指向中国并非什么秘密，也可以预计其将引发日本在对华经贸方向上的一些负面盲动。

二是向美日韩合作注入经济安保动力。日本制定该法案的初衷缘于疫情下美国出于构建“去中国”的产业链俱乐部的鼓动，随着韩国保守派进入新一轮执政周期，日本借此向美日韩合作注入法案相关要素的考量也将搬上台面。依托法案促使美日经济安保升级，刺激韩国出台经济安保法案，形成与美日韩军事安全相辅相成的经济安保新三角，将成为日本提升综合遏制力的主攻方向。

三是通过安保2+2推动经济2+2上线。日本并不满足于美日抑或美日韩经济安保合作本身，还想通过引入更广泛的双边经济2+2机制，推动法案的外溢效应多边化和辐射广域化。去年末以来，日本借与英法德澳、印尼及菲律宾等国的外长和防长2+2机制深化涵盖产业链、供给网、数字转型、网络安全等的经济安保2+2合作，这次的法案无疑将为其打造多边化、广域化和多元化的经济安保圈子提供法理依据和道义名分。而日本在最近的日菲2+2交流中毫不掩饰遏华动机，也再次验证遏华基因将成为日本推动多元经济安保的主旋律。

出台上述法案看起来属日本内政似无可厚非，但从法案包含的要素和落地实施的后续影响看，渴望依托法案在中日多元博弈中赢得先手，同时渗透美日印澳联手的印太区域合作，进而加快在全球产业链和区域供应链格局中“去中国化”……不仅可能会伤及中日建交50年来形成的良好互动基础，还可能对今年刚生效的RCEP合作带来有形无形的冲击。中日乃至东亚区域多年交流与合作的现实已经证明，互通有无的经贸往来和相互信赖的人文交流已成为克服各种阻力的压舱石。希望日本政府在接下来实施具体政令时，要摒弃损人未见得利己的零和思维，思忖作茧自缚往往自食其果的道理，考量风物长宜放眼量的互利共赢之道。（作者是黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、研究员）