推动我国中医药产业由大到强，中药饮片专业联采促建统一大市场

4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下文简称《意见》）正式发布。《意见》明确，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。这为我国中医药产业发展尤其是中药（材）市场交易的规范化指明了路径，带来了利好。

长期以来，中药饮片行业存在缺乏跨区域互认的质量标准、生产企业“小、散、乱”、自动化程度低、流通链条长、全程溯源难，以及交易市场混乱、价格波动大，监管难等诸多问题，严重制约着中医药现代化、产业化发展。

如何破解这些“顽疾”痛点，真正建设全国统一大市场？对此，《意见》为中医药产业的可持续健康发展提供了“施工图”。《意见》将“使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势”作为首要工作原则；将“发挥市场的规模效应和集聚效应，降低市场交易成本”作为主要施政目标之一；并提出“加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台”和“加快推进公共资源交易全流程电子化”。

值得关注的是，全国部分省市也正在进行有益探索。今年1月6日，三明采购联盟（全国）省际中药（材）采购联盟首次联采工作启动，联盟指定的交易平台山东互联网中药（材）交易中心首次“亮相”，作为行业期盼已久的全国首次中药（材）联采，共19个省、86个城市、9547家医疗机构参与报量，规模超过100亿元。3月3日，首批21个中药饮片品种的联采工作正式开始，据了解已有山东、宁夏、山西等多个省份下发通知进行带量采购数据填报，预计该次联采工作将在4月份完成。

山东互联网中药（材）交易中心是山东省新旧动能转换“五年取得突破”重点项目，是近年来山东部署建设全国最大规模的中医药产业创新联合体，加快建设全国统一大市场，促进商品要素资源畅通流动的重要行动，充分体现了《意见》中“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”“推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争”的原则。

该中心已经建立起了支撑中药（材）从“地里”到“胃里”的全流程交易、服务平台。基于坚实的数字化平台能力，中心打造了“质控溯源、质量保险、合量议价、交易结算、智慧药房”五大核心体系，从而破解中药（材）流通领域的诸多行业难点，助力联盟省市成员构建“从产地到患者”的中医药服务闭环，推动实现联盟省市中药（材）供应的“保质、提级、稳供”。

行业人士认为，山东互联网中药（材）交易中心通过以上核心体系支撑中药（材）联采，可围绕“有效质控”、“优质优价”的核心诉求，驱动市场重塑，建立起匹配联合采购需求的合理、有序的流通体系，倒逼企业完善质控体系提升市场竞争力，并推动上游的中药材规范化种植。同时，基于数字化交易平台可实现供应的合理“平衡”和“调度”，最大程度减少上游价格波动对饮片市场的影响。这与《意见》要求的方向是一致的，从长远来看，将对中医药行业的规范化发展、高质量发展具有极其深远的影响。

《意见》提出以持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势为主要目标；并提出“优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法”。可以预见，在国家大方向指引和政策利好下，各地政府、企业将积极跟进，市场和政府合力，加快推进中药产业化、现代化的发展步伐。