证监会等三部门发文力促上市公司健康发展 12条举措稳定企业和投资者预期

4月11日，证监会、国资委、全国工商联联合发布关于进一步支持上市公司健康发展的通知（以下简称《通知》），共三方面12条举措，一是营造良好发展环境，稳定企业预期；二是增进价值回归，稳定投资者预期；三是各部门积极履职，共同促进市场稳定。

受访专家表示，三部门联合发文支持上市公司健康发展，主要是为了稳定企业和投资者预期等。从具体举措来看，涉及监管和市场、国资和民营企业层面，支持民营企业发展，积极协同解决当下部分企业面临的问题等。

支持上市公司发展

维护资本市场稳定

证监会表示，在当前复杂形势下，上市公司经营发展也面临新的考验。为落实中央经济工作会议和近期召开的国务院常务会议、国务院金融委会议精神，进一步支持上市公司发展，维护资本市场稳定，现发布《通知》。

中信建投证券首席策略官陈果在接受《证券日报》记者采访时表示，从12条举措来看，主要是落实国务院常务会议、国务院金融委会议等的鼓励政策，释放较强的稳市场信号，如支持民营企业融资，严格防范、妥善化解房地产风险等。这有助于打消市场担忧，稳定企业和投资者信心。

川财证券首席经济学家陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，多部门联合发出《通知》，分别从监管和市场、国资和民营企业层面合作发力，涵盖了上市公司的经营主体，尤其重点提出了对市场主体一视同仁，共同促进上市公司发展。金融作为服务实体经济的重要力量，会在并购重组、长期价值投资等诸多方面发挥重要作用。

“三部门联合发文，重在强调稳定企业，特别是民营企业的信心。”东方证券首席经济学家邵宇在接受《证券日报》记者采访时表示。

鼓励和支持长期资金

增加资本市场投资

在营造良好发展环境，稳定企业预期方面，《通知》共提出4条举措，分别涉及支持民营企业融资并购；支持上市房企积极转型，严格防范、妥善化解各类风险；减轻受疫情影响企业负担；完善长期资金入市环境等。

《通知》指出，完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，鼓励和支持社保、养老金、信托、保险和理财机构将更多资金配置于权益类资产，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。

在增进价值回归，稳定投资者预期方面，《通知》共提出5条举措，包括鼓励上市公司回购；鼓励大股东、董监高增持，审慎减持；鼓励上市公司增加现金分红；引导上市公司积极做好投资者关系管理，正面回应市场热点和投资者关切；稳妥处置股票质押风险等。

在各部门积极履职，共同促进市场稳定方面，《通知》针对证监会系统、国资委和工商联分别提出3条举措，即证监会及派出机构坚持监管与服务并举，在依法合规做好监管工作的同时，提高对上市公司的服务供给质量，交易所需要提升监管服务效能，中国上市公司协会需要积极引导上市公司稳定预期；国资委积极指导国有企业分红、回购以及国有股东增持低估值股票；各级工商联充分发挥引导服务民营上市公司的作用，强化与有关部门的沟通协作，共同推动优化政策环境。

“从举措的相关细节来看，进一步强调了服务企业高质量发展，以及对部分出现困难的上市公司积极协力解决的方法和态度。”陈雳表示，尤其是针对疫情特殊情况给上市公司经营带来的不利影响，通过减税降费等多种有效手段帮助稳定预期，合理引导市场稳中向好。

邵宇表示，从具体举措来看，坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，是为了稳定企业和民营资本的信心；强调支持上市公司回购，主要是为了稳定投资者预期。

陈果表示，《通知》提到，国资委对于国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持，引导国有控股上市公司成为推动资本市场稳定发展的表率。预计国企回购、现金分红会明显增加。此外，《通知》要求各级工商联充分发挥引导服务民营上市公司的作用，这是强调对民营企业的重视和对高质量发展的支持。