不应简单将再生纸浆归为“洋垃圾”

造纸术是我国四大发明之一，其主要原料是木材和废纸。从产业结构层面看，是基础工业，也是民生工程，更是国家战略物资行业。俄乌战争期间，俄罗斯将与木材相关的产品列为战略物资，不得出口，就是一个最好的案例。

虽然中国是造纸的起源国，但是造纸前后端产业的规模化和产业化却主要发展于欧美等发达国家，主要取决于这些国家拥有丰富的原料资源优势和工业集群。

行业流传着一句形容林、浆、纸一体化发展的俗语：制浆、造纸、油墨、印刷和包装是一家。

我国林业资源缺乏，80年代之前造纸工业基础落后，产能很低，主要依赖秸秆、稻麦草制浆，环境污染严重。改革开放以后，由于发现欧美及日本发达国家的废纸可循环利用，及国外林浆纸一体化产业的加盟，中国造纸才得以走上快车道。中国年人均用纸7KG/人/年到2021年约80KG/人/年。欧洲是260KG/人/年，美国是300多KG/人/年。

2020年11月24日，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署联合发布2020年第53号公告（关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告）（以下简称“禁废”令）。在国家这一＂禁废＂令的颁布实施下，欧美浆纸产能开始扩充并持续提价，中国造纸厂获取高端纤维的路径被阻断。外加中国出口夹带到国外的包装箱也无法回收，产生需求亏空，带动整个行业的成本上升和可循环次数下降，长远看也不利于高质量发展的需求。

为了缓解国内造纸行业原料紧缺，就需采用木浆替代，会造成更多的森林资源被砍伐，使用废纸做成的再生纸浆有助于资源的循环利用。

在这种情形下，再生纸浆的诞生，既是行业发展的一次创新，更有利于国内造纸产业可持续发展需求。事实上， AOCC12～13#废纸中含有的0～0.5％的非纤维类轻质和重质都在国外经由有资质的机构进行筛选、净化、除渣等一系列环节处理。

近期，个别报道将再生纸浆归为“变相的洋垃圾”，简单地将再生纸浆与固体废物相提并论，是一种对浆纸行业的误读。“固体废物＂判定和“进口不合格再生纸浆退运出境”事件在行业引发强烈反响，相关判定标准需要尽快出台。

制浆造纸是民生工业，纸张早已成为深入人心、不可或缺的生活用品。没有生活纸，擦手、嘴会很难受；没有包装纸，电商货物可能要“裸奔”。高端白卡纸、液体包装纸为产品赋予了精致、健康的定位；神舟载人航天飞船的顺利升空，甚至还有特种纸的重要功劳。试想：若不允许进口再生纸浆，中国将有可能面临纸资源短缺的风险；若企业在国外建厂，将存在进口依赖、外汇流失的风险。

再生纸浆好比粮食，既是维持人类社会生存发展的物质基础，更是确保国家安全的一种战略资源。正确看待再生纸浆、正视造纸资源面临的短缺风险，呼吁再生纸浆标准能尽快出台，为企业进口和生产经营再生纸浆提供方向性指引，从而促进行业发展，为中国经济的发展贡献力量！（赵之晔）