陈水扁自曝“机要费”扒出“金元外交”，蓝绿攻防“机要费”是否免罪

【环球时报特约记者  程东  环球时报记者  张雪婷】台湾地区前领导人陈水扁涉及的“公务机要费案”缠讼15年多。他4月7日在台湾“高等法院”召开辩论庭前夕举行国际记者会，首度披露在他执政期间21项“机密外交”与资助犒赏馈赠支出，强势为自己翻案。他曝光的“机密外交”支出，更让世人看清台当局“金元外交”、勾结“境外势力”的真面目。

赞助美议员竞选，搞“机密外交”

2006年爆发的“公务机要费案”因涉及陈水扁、吴淑珍夫妇，一直是岛内媒体报道的焦点。据台媒报道，陈水扁部分案件已判决，目前仅剩“公务机要费”及洗钱案仍在台“高等法院”更二审（台“最高法院”认为上诉有理，撤销二审“高等法院”原判决、发回二审法院审理，简称更审）。不过陈水扁以健康为由申请停审，台“高等法院”2016年4月裁定停审至今，其余被告继续审理。“高等法院”4月1日进行更二审程序。

案件更二审8日开庭辩论，陈水扁7日大动作举行国际记者会，称“公务机要费”是因公支出，“且因公支出超过因公收入，没有不法所得”。他公开21项“机密外交”与资助犒赏馈赠支出，总计1.33亿元新台币（1元新台币约合人民币0.22元），声称这比公诉指控他侵占及诈领“公务机要费”1亿元多。

根据陈水扁提供的资料，2005年四五月间，一名友台美国国会议员L曾请求台当局赞助其竞选经费，陈水扁为此指示时任“总统府”办公室主任马永成等人取10万美元。因赞助美国会议员竞选涉及敏感议题且受制于美竞选法规，这笔钱经过好几个人的手辗转交给L。

资料同时显示，曾辅佐美国时任总统克林顿的公共政策专家M，离职后开设个人政治顾问公司，陈水扁希望借其经验，就改善台当局公共政策提出建议，2001年初曾指示时任“总统府咨议”刘世忠与M联系，请其负责邀请M赴台及安排与陈水扁会面。其后，M两次赴台，机票、住宿等费用由其他经费支出，研究报告经费等则由陈水扁用“公务机要费”支付，为5万美元。

另外，陈水扁提供“外贸协会”董事詹启荣1000万元新台币，协助联系时任日本首相小泉纯一郎等政要，让台湾参加世贸组织农业部长会议；为美国公关公司卡西迪执行“机密外交”支付3549万元新台币；动用2万美元处理对斐济的“外交”工作。

除了这些“机密外交”外，陈水扁还资助不少绿营政客，如资助吕秀莲“台湾礼敬”活动250万元新台币、资助“21世纪宪改联盟”200万元新台币、犒赏幕僚林锦昌和马永成离职各250万元、馈赠前民进党主席施明德及其基金会450万元新台币等。

值得关注的是，陈水扁7日自曝“民运”分子王丹曾到“总统府”见他，主动提出需求，“我才问要多少（钱）”。据他透露，共资助王丹两次，每次10万美元，为此他不知道动用多少关系，中间还发生错误，钱一度没汇到，王丹也曾在秘密庭承认。

“还有很多人，只是没有讲出来”

分析称，陈水扁大爆“机要费”内幕，无非是想争取蔡英文的“特赦”。但对于“特赦”议题，不管陈水扁和深绿再怎么叫嚣，她几乎没有回应。值得关注的是，陈水扁说到“公务机要费”资金流向时，有一句耐人寻味的话——“还有很多人，只是没有讲出来”。弦外之音就是警告民进党今天在台上的高官，不要忘了很多人都拿过他的钱。

岛内战略学者张竞在一篇评论中，列举了4条分析，称陈水扁的爆料清单恐掀起政治风暴。他表示，首先，许多收到款项的都是法人机构，时过境迁，他们的财务报表早就送到当局主管机关，恐怕推脱漏列都来不及，“财务与账务不明，隐藏收入会让多少人吃官司”。他称，绿营执政者要不要去查账，“就看绿色是不是包庇不法、原谅逃税颜色了！”其次，相对于税务疏失，拿过陈水扁这些银两更是从政者不可承受之重。第三，对于陈水扁的“机密外交”由“公务机要费”支出这点，张竞表示情报机关与“外交经费”本来就可编列机密经费，陈这种跨部门垫付的做法显得“不可思议”。最后，他质疑陈水扁扯下这么多人，为何不干脆接受司法检验，放弃“有利证据”不使用，“难道是我们看不懂之高明司法攻防脱罪手法？”

台湾《联合报》8日称，陈水扁记者会大谈冤枉，但他始终处在保外就医状态中，凭的是一张“随时致死”的医检免死金牌。他自从保外就医后，又是出席感恩餐会，又是替儿子站台辅选，从主持广播节目、接受专访到召开国际记者会，比一般人还活跃，然而应该维持司法尊严的蔡英文却至今保持缄默。台湾《中国时报》8日称，在陈水扁停审的5件官司中，曾有法官开庭想要调查他是否真的生病，结果惹上麻烦。

陈水扁所公布的清单，更是打碎以往台当局否认“金元外交”、私密勾结“境外势力”的谎言。台湾联合新闻网称，陈水扁托病不去法庭为自己和家人辩护，却抢先在庭外鸣冤造势，施压法庭，挑战蔡英文当局。他既要为“公务机要费”等尚未确定案件翻案，也要为其他已定案案件寻求“特赦”可能。这次首度被公布的21项“机密外交”与资助犒赏馈赠支出项目中，包括对美、日“外交”工作等都涉及外交机密，曝光后是否引发风波或影响未来运作，值得关注。而这些原本只在法庭陈述的“外交机密”都被披露，陈水扁是否涉及泄密也值得追究。特别是陈水扁拿“公务机要费”赞助美国国会议员竞选经费，明显违反美国法律，“这对于台美关系的敏感性，不言而喻”。文章说，蔡英文当局近年高声指控的“境外势力介入选举”，原来陈水扁才是最重要的反面教材。

蓝绿攻防“机要费”是否免罪

陈水扁的爆料在绿营内反响很大，有人企图以此来为其“除罪”。

民进党“立法院”党团总召集人柯建铭7日称，“公务机要费”是“历史共业”，与特别费性质相同，都属于机关首长的特支费用，特别费在2011年已除罪化，为何独独“公务机要费”没有除罪化？他还称，当年“倒扁”就是针对“公务机要费”，陈水扁也是因“公务机要费”而被上铐。

施明德7日称，马永成与时任“总统府参议”郭文彬转交募款时，都说是来自企业界友人的赞助，非政治界，他不知道钱来自陈水扁，曾非常气愤地责备郭文彬。施明德说，这些事在2006年他站出来反对扁家贪腐时，陈水扁就曾对外提出，但当时并没有说明款项是出自“公务机要费”。马永成8日被媒体询问是否接受陈水扁犒赏时说，“他（指陈水扁）说得很清楚，你可以再去看一下”。

2015年1月，台“法务部矫正署”设计一套保外就医的审核基准，“病情复杂，难以控制，随时有致死之危险”成为陈水扁打开牢房的钥匙。台中监狱（右图）对保外就医立下“四不规矩”，包括不上台、不公开演讲、不接受媒体采访、不谈政治，但对陈水扁都形同虚设。台中监狱副典狱长吴照明说，台中监狱在活动前即掌握陈水扁动向，7日记者会已派人到场监督及搜集资料，“若认定违反规定，将依情节督饬改善”。

国民党称，陈水扁视台湾司法与民主法治于无物，蔡英文应该立即回应。曾任法官的执业律师张渊森称，法院审理讲求证据，且必须要在法庭内依法定程序调查，陈水扁在法庭外讲再多，也无法影响审判结果。而且“最高法院”更二审要求调查的重点，为陈水扁儿子订婚结婚相关费用、洗车费、代购女儿陈幸妤女性用品、家庭日用品等，都与公务无关，竟以公款支应。陈水扁在记者会上也没有说清楚，无法让人相信其清白。

对于柯建铭想要推动修改岛内“会计法”，将“公务机要费”除罪化，国民党8日质疑称，这究竟柯是要帮陈水扁解套，还是民进党急着要陈水扁封口？国民党文传会副主委林家兴表示，台湾地区历届领导人中，仅陈水扁有“公务机要费”涉嫌违法问题，修法不具有普遍适用性，难以说服社会大众，但柯建铭却意图于“立法院”本会期再度强推，“修法的急迫性何在？难道是必须对陈水扁有所交代？”