清明假期，台军忙着准备检验战时备份指挥所

【环球时报特约记者  程东】 编者按：清明节假期，台湾“国防部”忙着和高速公路局合作，准备验证台军“衡山指挥所”战时转进雪山隧道行控中心。按照台军的设想，一旦面对解放军“第一击”，将主要凭借中央山脉阻隔，将西部兵力疏散到东部进行战力保存与指挥管制，花莲佳山和台东石子山洞库都是主要基地。近年来随着解放军军力大幅提升，岛内舆论认为，最主要的不是如何保存战力，而是努力缓解紧张的两岸关系。

雪山隧道纳入今年“汉光”

据台湾《联合报》5日报道，受俄乌冲突影响，台军正重新评估各作战区地下指挥所承受“第一击”的能力，同时启动“全民防卫动员准备法”，与“交通部”高速公路局携手，克服光纤使用频段与通信整合的技术问题，在“国道五号”雪山隧道开设指挥中心。准备一旦发生战争时，“衡山指挥所联合作战指挥中心”（JOCC）可以转到此地。

台“国防部”发言人孙立方4日称，台军指挥系统建置是依敌情威胁与作战需要，均将可能作为纳入研析与评估。有岛内记者获准进入雪山隧道行控中心，发现中心人员持续24小时密切监控“国道五号”的车流，隧道内各机房、联络道与导坑动静包括台军预备开设指挥中心的地方，都显示在多功能屏幕上。所谓导坑，指的是分部开挖隧道时最先开挖的一个小断面坑道。而在行控中心门口，则已部署台军二代卫星通信车在伪装网下作业。

民进党“立委”王定宇称，不管从当年的“沙漠风暴”还是这次的俄乌冲突，“战争开打的第一击，指挥系统一定是敌军攻击的第一优先，所以怎么保护联合作战指挥所是重要事情”。他认为，“衡山指挥所”在演练中或战时怎么提高存活率、如何让指挥系统维持运作，是演训中非常重要的课目，而维持存活率除提高防务外，有分散、备援、准备等其他地点都是台军近年思考的方案。

联合新闻网称，今年台军“汉光38”号演习就将演练指挥所转移，模拟战时进驻雪山隧道行控中心。台军指挥所分为主指挥所、预备指挥所、机动指挥所和后方指挥所，此前“衡山指挥所”一直有一处固定“备份”，就是位于台北市秀朗桥头的天山坑道，但当地现在已解除维持30多年的管制与战备，以“平封战启”名义封存。

雪山隧道简称雪隧，是一座开凿于1991年至2006年间、长度近13公里的公路隧道，位于新北市坪林区与宜兰县头城镇之间。联合新闻网称，行控中心位于雪山山脉，周边有群山环绕掩护，而雪山隧道除南北双向车道外，下方还有贯穿全线可供车行的导坑，竖井深度有512米，坑内深度不但足够抗炸，且各自有通风中继站，平面与竖坑都各有出口，适合人员生存与大型装备进驻。

台军前海军舰长吕礼诗提出疑问称，雪山隧道前方是桥梁，不是铺在陆地上的，而雪山隧道出来是北势溪，彭山隧道出来是崩山溪，当局领导人的专机没地方停，直升机虽然可以，但只能顾及少数人，多数人怎么办？台军在这边做过压力测试吗？他还说，“大直山上有多少微波天线，通通都可以用光纤替代吗？光纤架在路上，万一路被攻击垮了、光纤断了，三军统帅能指挥什么？”

东部有两个战机保存基地

除了雪山隧道外，台当局还在东部建了两个大型战力保存地下设施。

当年美国宣布与台当局“断交”后，台军开始构筑岛屿防御体系，进行“战机钻地”的“地下化国防工程计划”。其中花莲“佳山计划”的战略目标是将中央山脉东部挖空，存放台湾绝大部分先进战机，并借山脉的“天然死角”，抵御传统导弹的攻击以保存战力。第一个地下机库工程“佳山基地”1984年动工，1992年完成，之后进行后续工程建设，前后耗资400多亿元新台币，可停放200多架战机。据《中国时报》报道，台军当时采取新式工法，以旁边岩石本身的压力和重量与附近挖空的隧道相抵消，使佳山基地即使位于地质松软不稳的花莲，也能承受7级强震。

据报道，佳山基地除主体工程外，还有条长约2500米的跑道从附近花莲空军机场直通山洞机库。执行任务的战机一接到出击命令，重达8吨的铁门便会在60秒内打开，让战机迅速进入跑道升空。此外，佳山基地以中央山脉为屏障，与花莲空军基地、海军军港互为倚靠，加上台湾“中油”在附近建有多个大型储油库，已成为台湾东部军事防卫要塞。

2016年5月蔡英文刚一上任，就视察了该基地。台“国防部”宣称，佳山基地是远东地区最具规模的地下空军基地，是台湾东部海域防卫的枢纽。亲绿的《自由时报》称，佳山基地是台空军战机面对解放军导弹“第一击”时的避风港。2020年7月“汉光36”号演习，台军就模拟台湾西部基地遭解放军导弹袭击，战机转场至花莲佳山实施战力保存。

另一大基地在台东。台湾军方把志航基地北跑道头的石子山山脚挖空，兴建为地下机库。石子山洞库内有三大机库可以容纳90—150架战机，之间有可供战机滑行的通道彼此相连，由于建造在花岗岩下，抗炸强度可抵抗2000磅炸弹直接命中，也可承受7级以下地震。

台军方智库学者苏紫云称，解放军部署的S—400导弹射程虽然有400公里，但考虑到地球曲度及高山地形因素，台军采购F—16V部署台东是正确选择。他认为，这凸显了台东石子山的志航空军基地对台湾的重要性，它与众所周知的佳山空军基地“称得上是台湾最重要的生命线”。

讨论“第一击”不如放弃“台独”

无论是雪山隧道，还是花莲佳山基地和台东志航基地，都是台军设想在遭受“第一击”后采取的战力保存设施。

这几年，岛内关于“第一击”的关注度明显提升。据了解在1996年以前，台军接战规定基本是目视到解放军军机就要击落，1996年以后大致改为汇报后由台“国防部长”决定。冯世宽任“国防部长”期间曾明确指示时任“空军司令”沈一鸣，“如若状况危急时，完全授权空军司令发动第一击，绝不可让我们的飞行员被击落”。2020年9月，台“国防部”又将“第一击”修改为“自卫反击权”，是在经常战备时期的应对措施，授权“空军作战指挥官”下令。今年2月，台“监察院”邀请军方代表座谈，其中解放军新一代战机与直升机对台军维持空防的影响，以及台军面对解放军第一波攻击的承受及反击能力等成为讨论焦点。《中国时报》称，台“国防部”从未公开过预估伤亡人数，仅在2003年11月时任“国防部副部长”的陈肇敏曾在“立法院”脱口而出，“国防部第一波战耗动员，也就是伤亡人数估算为12.8万人”。

台“中华战略学会”常务理事傅应川认为，两岸敌对意识的主要症结是“统独争议”。但面对两岸紧张情势，蔡英文不断邀请美国高官访台，企图摆脱一中架构，只会使两岸升高对立走向冲突，无法缓解两岸关系。《中国时报》3月刊登的一篇文章称，台湾的难处不在于不愿意开第一枪，而是不愿对美国说“不”，不愿承认自己误判国际情势，将台湾推上了美国新冷战的战略前沿，弄得原本平静的台海生波。文章说，美国不仁，以乌克兰为刍狗，他日台海有事，谁说不会以台湾为刍狗？美国不愿与俄罗斯正面冲突，难道就愿意与大陆正面为敌？《联合报》4日直言，在解放军航母成军、军机和军舰具备东岸来袭能力后，台军所谓地下战力保存优势不复存在。面对解放军导弹攻击避无可避，地下化抗炸能力有其极限，并非唯一解方。文章说，台军开始落实地下防卫作为之余，执政当局更要预防战争。