金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区意见出台 引导企业精准对接多层次资本市场

人民银行网站3月18日消息，人民银行、银保监会、证监会、外汇局、浙江省政府联合发布金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见。意见提出，健全资本市场服务高质量发展机制，加快推动上市公司高质量发展，引导企业精准对接多层次资本市场。

业内专家表示，意见明确了金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的工作要求和重点领域，将为浙江建设共同富裕示范区提供有力支持，也将为金融支持共同富裕、服务区域经济发展积累经验和打造样板。

健全资本市场服务高质量发展机制

意见提出了服务实体经济高质量发展、坚持金融为民的宗旨、倡导金融向善的理念、防范系统性金融风险四方面总体要求，围绕“优化金融资源配置，支持经济高质量发展”“提升跨境金融服务水平，推动高标准对外开放”“创新小微金融服务模式，助力缩小收入差距”等方面给出具体意见，并明确了相应的保障措施。

在资本市场方面，意见提出，健全资本市场服务高质量发展机制。加快推动上市公司高质量发展，通过并购重组等方式引领带动一批现代产业集聚发展。支持上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统等与浙江共建企业培育和专项服务机制，引导企业精准对接多层次资本市场。创新区域性股权市场与全国中小企业股份转让系统合作机制，支持符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统基础层和创新层挂牌、在北京证券交易所上市。加快推进区域性股权市场创新试点，探索市场化参与拟上市企业辅导规范，支持区域性股权市场推广县域企业服务基地模式。鼓励证券公司参与区域性股权市场，发起设立专项投资基金服务挂牌企业投融资，最高出资比例可达50%。按规定设立中外合资证券公司，探索开展股权投资和创业投资份额转让服务，稳步发展公开募集基础设施证券投资基金。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，意见提出支持沪深交易所、北交所等与浙江共建企业培育和专项服务机制等举措，有助于浙江借力多层次资本市场促进企业发展，支持企业成长壮大。创新区域性股权市场与全国中小企业股份转让系统合作机制，加快推进区域性股权市场创新试点等举措，将为中小微企业提供更多普惠性金融服务，培育输送更多优质后备上市资源。

意见提出，支持浙江自由贸易试验区推进国际油气交易中心建设，深化与上海期货交易所期现合作，共建保税商品数据中心，推动双方仓单业务合作，完善长三角油气交易市场体系。

“浙江不仅经济活跃，并且有非常好的服务业和工业基础，在能源进出口上也有区位优势。石油对国家的发展有着重要的基础战略意义，建设国际油气交易中心将进一步盘活市场、吸引投资。”陈雳称。

拓宽城乡居民财产性收入渠道

在助力缩小收入差距方面，意见提出，拓宽城乡居民财产性收入渠道。高水平推进钱塘江金融港湾建设，打造财富管理高地。在依法合规、商业自愿基础上，支持符合条件的商业银行在浙江发起设立理财子公司。支持公募基金公司落户浙江。鼓励本地经营机构做优公募基金投资顾问服务，发挥财富管理功能。支持金融机构稳健发展投资基金、理财产品、信托等多元化金融产品，构建与城乡居民需求相适应的多层次、多样化财富管理体系。

“财富管理可以促使国民储蓄有效转化为投资，优化中间大、两头小的‘橄榄型’收入分配结构，是提高全民社会福利的重要方式。”招联金融首席研究员董希淼认为，在支持浙江设立和引入理财子公司、公募基金等金融机构的同时，还应引导、重点发展普惠型财富管理，创新更多的资管产品和服务，特别是增加银行理财、公募基金等产品供给，提升财富管理的均等性和便利性，满足各阶层居民对财富管理的多样化需求，多方面增加居民财产性收入。

意见提出，助力低收入群体增收。加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员、农村创业人群等市场主体的金融支持力度，优化对进城务工农民的金融服务，推动低收入群体增收。探索面向新产业、新业态和灵活就业人员推出更加符合其多样化需求的保险保障，充分发挥保险“稳定器”作用。

围绕深化绿色金融改革，意见提出，打造绿色金融浙江样板。推动银行保险机构探索开展气候风险评估，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投融资活动。推进上市公司环境、社会和治理（ESG）信息披露，发展绿色债券，探索绿色资产证券化，研究建立绿色证券基金业务统计评价制度。