张弘：难民与粮食危机正冲击欧洲

美西方一步步推动的俄乌危机不仅造成乌克兰陷入冲突和战乱，而随着冲突规模的扩大和升级，危机风险开始向全球外溢。

联合国难民署3月9日公布的数据显示，逃离乌克兰的难民人数已经超过215万，而且每天还在以15万至20万人的速度增加。受俄乌冲突影响，国际能源价格飞涨，布伦特原油价格一度超过135美元每桶，欧洲交易所的天然气期货价格则一度突破3000美元每千立方米，小麦价格在冲突爆发后的一周内涨幅超过了40%，刷新14年来的纪录。可以说，俄乌冲突正在让我们的世界变得更加紧张，也更加陌生。很多昨天“不是问题”的问题今天都成为世界的难题，危机正在彻底改变我们的认知。

冲突直接造成数量惊人的难民危机。从2月24日俄罗斯启动“特别军事行动”开始，就不断有乌克兰人涌向周边国家。虽然目前难民人数已经超过215万，但这显然不是最终的尽头。据世界银行统计，2020年乌克兰总人口超过4400万人。据乌克兰政府估计，在最坏的情况下，这场冲突可能会导致500万名乌克兰人逃离该国，引发难民危机。这与2014年至2015年欧洲曾遭遇百万难民涌入的危机相比，只会更加严重、更加困难。

而且，由于更多的乌克兰难民受交通工具的限制以及战火的阻挠，短期内无法离开交战区，也很难从乌克兰进入欧洲国家。持续扩大的战火使越来越多的乌克兰城市面临断水断电和食品短缺现象，如何避免人道主义危机是必须考虑的问题。目前，靠近俄罗斯边境的哈尔科夫市、第聂伯市、马里乌波尔市的交火较为激烈，尽管在国际社会的斡旋下，俄乌双方经谈判同意在上述一些地方建立人道主义走廊，在平民撤退过程中实行“武器静默”制度，但对乌克兰老百姓来说，撤退和逃亡之路仍然十分艰难。

俄乌交火地区遍布第聂伯河以东的大部分地区，双方军队的战线则绵延几千公里，几乎绝大多数的乌克兰东中部地区都处战火之中。而乌克兰总人口中大部分生活在经济相对发达的东部和中部地区，交火区的乌克兰居民人数至少有2000万人。只有俄乌双方尽快达成停火协议，美国及北约减少对冲突紧张气氛的渲染，避免出台刺激矛盾对立的措施，民众才能建立起生活将恢复和平稳定的信心。否则，只会有更多的民众为了寻求避难而背井离乡。事实上，很多乌克兰人说，他们不希望自己的家乡成为第二个伊拉克。联合国难民署指出，从增长速度来看，这是二战以来欧洲难民人数增加最快的危机。

从整个欧洲范围来看，大量的难民涌入波兰、罗马尼亚、摩尔多瓦和匈牙利等国，突如其来的难民潮让这些国家面临着巨大的人道主义压力。虽然近期很多波兰人家庭自发地将难民接到自己的家中，或者自发地向他们提供帮助，但是一旦更多的难民涌入，而且成为持续性问题，那么危机外溢的风险将快速上升。已经有多家国际机构警告，如果冲突持续下去，将会有约1800万乌克兰人面临人道主义危机，这将是二战后世界规模最大的人道主义危机。

对于这场难民危机，外界更为关注的还有全球的能源和粮食危机叠加而来，使得危机带来的冲击正向全球扩散。由美西方一手推动的俄乌危机引爆为军事冲突之后，全球能源价格迅速上涨，沉寂多年的国际粮食价格迅速“起飞”。俄乌两国均是世界小麦和玉米的主要出口国，两国小麦的年出口量占世界出口总量的30%左右。乌克兰去年的玉米出口占世界出口总量的16%，小麦则占12%，其中近一半的粮食是销往粮食紧缺的中东及非洲地区。持续的俄乌冲突将严重影响乌克兰的农业种植和粮食出口，这对于粮食紧缺的发展中国家而言可能是严重的“饥荒”警报。

笔者认为，在当前新冠疫情仍在全球肆虐的背景下，世界多数国家的经济本就在艰难的恢复之中，这使得全球应对危机的能力本身就打了折扣。因此，在应对乌克兰人道主义危机上，首先，各国应该放下现有的重重矛盾，避免导致危机升级甚至失控。其次，难民危机和粮食危机不断扩大，提醒世界各国必须迅速行动起来，劝和促谈，尽快实现停火、停战，避免更大的人员伤亡和财产损失，尽可能让更多民众不再踏上逃离之旅。第三，乌克兰是东斯拉夫民族的文明摇篮，也是俄罗斯与乌克兰两国共同的历史家园，战火像一个巨大的绞肉机，正在不断地吞噬双方的理性和耐心。克服危机最需要的是双方，同时也包括美欧等有关各方冷静和理性，而不是火上浇油、激化矛盾。

在一场更大的全球性危机面前，所有国家应该齐心协力，这样才能实现人类共同的安全与幸福。（作者是中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）