系列举措酝酿出台 开拓内外市场为发展蓄力

千方百计推动消费持续恢复和升级；密切跟踪外需以及外贸形势，加强监测和预警，做好政策储备；高度重视制造业吸引外资规模下降，强化政策支持力度……在3月1日的国新办新闻发布会上，《经济参考报》记者获悉，商务部在促消费、稳外贸、稳外资等领域酝酿推出一系列举措安排。

分析人士指出，在“三重压力”下，政策安排充分预判形势，坚持稳字当头、稳中求进。随着系列举措落地生效，国际国内两个市场、两种资源将实现更为有效的联通，也将更充分发挥潜力，为经济发展开拓更大空间。

积极应对消费下行压力

3月1日晚，2022年全国消费促进月活动在北京启动，拉开了全国范围内系列促消费活动的序幕。接下来一段时间，消博会、汽车嘉年华、家居消费季等促消费活动，将通过线上线下融合方式在各地举办，以稳住重点商品消费。

这只是应对“需求收缩”压力之下，我国坚定实施扩大内需战略，促进消费持续恢复的一个缩影。商务部部长王文涛在国新办发布会上说，消费是经济增长的重要引擎，是人民对美好生活需要的直接体现。2021年消费持续稳定恢复，社会消费品零售总额增长12.5%，重新成为经济增长第一拉动力。他同时坦言，今年稳消费压力不小。

数据显示，2021年四季度以来消费下行压力增大，社会消费品零售总额增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%，呈下滑趋势。

王文涛强调，其中基础性消费、聚集性消费受疫情影响最直接，餐饮、住宿、零售等行业困难多，中小企业面临着较大生存压力。

面对这一形势，商务部将坚定实施扩大内需战略，统筹疫情防控和消费促进工作，千方百计推动消费持续恢复和升级，增强消费对经济发展的基础性作用。

王文涛介绍，接下来，将从抓好政策落实，增强消费市场主体活力；创新理念方式，办好消费促进活动；服务美好生活，打造消费升级平台等三方面发力。

其中，在政策落实方面，王文涛介绍，根据国务院的部署，国务院14个部门联合出台了促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，对相关行业特别是中小微企业提出了力度大、针对性强的纾困帮扶政策。“首要的就是把这些纾困帮扶政策落实到位。”

另外，在做好疫情防控前提下，商务部将总结去年促消费活动经验做法，继续组织开展系列促消费活动。支持有条件的地方发展首店经济、首发经济，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费，发展绿色健康消费。

推动外贸外资稳中求进

作为经济增长的另一重要拉动力，外贸也成为政策支持重点。以美元计，2021年我国外贸进出口规模连续跨越5万亿美元、6万亿美元两个台阶，达到6.05万亿美元，同比增长30%。货物和服务净出口对经济增长贡献率达到20.9%。

高基数基础叠加全球疫情反复，复苏势头不稳等因素，今年稳外贸压力巨大。面对困难和挑战，商务部按照党中央、国务院统一部署，政策适当靠前发力，实施跨周期调节稳外贸、市场多元化、供应链畅通、创新提质等四个专项行动，多措并举稳外贸。

“从前两个月来看，外贸基本上实现了‘开门稳’。”王文涛说。他同时表示，接下来将做好稳外贸政策的落实和储备。

据了解，商务部将会同各地方、各部门共同落实好国务院出台的《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，把减税降费等政策落实到位。密切跟踪外需以及外贸形势，加强监测和预警，做好政策储备。推进外贸转型升级基地建设，培育新一批边民互市落地加工试点，深入推进内外贸一体化，培育贸易双循环企业。建设服务贸易创新发展示范区，打造一批全球贸易数字化领航区，发展绿色贸易。

不仅外贸承压而上，外资领域也将迎来更多“保稳促优”举措。

其中，保稳方面，将进一步放宽外资市场准入，发挥好21个自贸试验区、海南自由贸易港、230个国家级经济开放区等开放平台招商引资作用，发挥投洽会、中博会等重大展会作用，促进更多项目对接，吸引项目签约落地。

促优方面，加大对制造业吸引外资的支持力度成为重点。2021年制造业引资规模比2019年减少4.6%，比重下降到19.4%。“我们是制造大国，正在迈向制造强国，制造业引资规模下降必须引起高度重视。”王文涛说，下一步将修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。

此前，商务部数据显示，2022年1月份，全国实际使用外资金额1022.8亿元人民币，同比增长11.6%，开门势头良好。

高水平开放联通内外市场

在力求稳住消费、外贸、外资等重要领域的同时，我国还在以更高水平开放，为经济发展拓展更大空间。其中，自贸区提升战略成为重要发力点。

数据显示，截至目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。我国与自贸伙伴贸易额占对外贸易总额的比重达到35%左右。

王文涛明确，接下来，将从“扩围、提质、增效”三方面发力，推进实施自贸区提升战略，有效联通国际国内两个市场、两种资源，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。

王文涛介绍，在推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利释放的同时，我国还在积极推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA），继续推进与海合会、厄瓜多尔、以色列、挪威以及中日韩等自贸协定谈判，推进中国-东盟自贸区3.0版等自贸协定升级，积极参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判，共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。

这些举措被看作是联通国内外市场的有效路径。商务部研究院研究员聂平香对《经济参考报》记者表示，经济发展需要“稳字当头、稳中求进”。这就要求，一方面立足国内大市场，坚定实施扩大内需战略，促进消费稳定恢复，降低外部环境的负面影响；另一方面推动高水平开放，为我国经济发展创造良好的外部环境，更好地稳外贸稳外资。

“立足国内，畅通国际，通过国内外两个市场的协同发力，有效联通两个市场、两种资源，加快构建双循环新发展格局，将推动我国经济的稳中向好，实现高质量发展。”聂平香说。