项昊宇：韩国对华政策切莫被“选举民粹”绑架

3月9日，韩国将举行总统大选，目前进步阵营候选人李在明和保守阵营候选人尹锡悦“两强争霸”，选战进入终盘依然胶着，胜负难料。而此次选举折射出的政治生态，尤其是涉华动向，令人担忧。

一是政坛格局保守化。自从上世纪80年代民主化以来，韩国政坛由进步势力和保守势力两分天下，彼此间虽然尖锐对立，但通过交替执政，使韩国政治在左右摇摆中不断自我调试，努力把握平衡。文在寅政府执政五年来在各方面表现可圈可点，但作为进步派政权，其“融北亲中”政策取向受到保守派及其把持的主要媒体严厉抨击。而如今不满于房价和贫富差距等社会问题的年轻一代也更倾向于支持在野势力。

二是民粹主义抬头。在愈演愈烈的选战中，两大阵营候选人抓住对方丑闻相互攻讦，争相发表民粹承诺。在保守派政客、学者和媒体的推波助澜下，围绕北京冬奥会上的所谓“韩服争议”“不公正判罚”，韩国舆论掀起一波“反华”浪潮。尹锡悦甚至提出“重置”对华关系的主张，宣称将积极配合美国的“印太战略”，加入美日印澳四边安全机制，考虑追加部署“萨德”导弹系统。李在明称要击沉非法捕捞的中国渔船。这种社会氛围使许多重视对华关系、主张中韩友好的有识之士深感忧虑。

三是美西方借机挑拨中韩民意。拜登政府上台后，美国着力拉紧东亚同盟体系，相较日本和澳大利亚等国对美竭力逢迎，文在寅政府对美国站队要求采取“模糊”战略，韩国成为美国打造“遏华同盟体系”的短板。最近美国看到有机可趁，

加紧煽风点火，挑拨中韩民意。“韩服争议”出现后，美国驻韩使馆代办在推特上发布自己身着“韩服”的照片。美国智库称分别有83%和60%的韩国民众视中国为安全或经济“威胁”。一些西方媒体对韩国大选的报道片面聚焦其中的涉华因素。

在中美博弈加剧的大背景下，如何处理对美、对华关系，一直是韩国政治的重大焦点议题。文在寅执政期间，基于“安全上靠美国，经济上靠中国”的现实，对外政策展现出高度的现实理性特点和平衡自主诉求。尤其是面对美国诱拉施压，韩国从国家利益出发，坚持独立自主的外交政策取向，并未完全追随美国的反华鼓点起舞，从而保证了中韩关系的稳定向好势头。

未来无论谁执政，对华关系都将是韩国新政府必须审慎处理的重大战略课题。韩国新领导人需要从大选的喧嚣中冷静下来，从国家长远利益出发思考对华政策取向。

政治上，需要排除意识形态和民族主义情绪干扰。建交30年来，中韩关系之所能取得长足进展，最重要的经验就是两国超越意识形态分歧，求同存异。受美国的“价值观外交”影响，韩国国内渲染中韩政治制度和价值观差异的声音增多，如果从所谓“民主对威权”的意识形态出发处理对华关系，势必严重损害两国政治互信。中国理解韩国特殊的历史遭遇和地缘处境，韩国也应把控好冲动，对华政策不能被狭隘的民粹主义绑架。唯有端正心态，做到相互尊重，才能切断“民意泡沫”的恶性循环。

经济上，应当把握互利共赢的正确方向。2021年，中韩双边贸易额逆势增长。中国是韩国最大贸易伙伴，韩国是中国第四大贸易对象国。韩国对华经济关系固然存在一些问题，但不影响两国合作互利双赢的基本面。中韩经贸合作不应“泛政治化”“泛安全化”。未来两国应在深挖合作潜力、升级合作领域上多下功夫。

安全上，坚持以维护半岛和平稳定为先。“萨德”问题事关中国重大安全利益和东北亚战略稳定，曾给中韩关系带来严重冲击，教训深刻。韩国新政府需要极其慎重地考虑评估有关政策后果，切不可重蹈覆辙。韩国强化韩美同盟，也需坚持聚焦朝鲜半岛和平稳定这一课题。对美国拉紧对韩同盟时的“遏压中朝”政策取向，保持战略清醒。如果因为安全政策取向出现偏差，破坏东北亚本已脆弱的战略稳定，恐怕最终只会反噬自身战略回旋空间，恶化安全处境。2020年以来，韩国跻身全球第十经济大国，人均GDP突破3万美元，使韩国社会民众的“大国意识”抬头，民族自信心和自尊心上升。能否克服过激民族主义的躁动，把握理性务实的对华政策取向，也将是检验韩国“大国成色”的试金石。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）