项昊宇：迎合美日，韩国外交将陷入迷航

美日韩日前在夏威夷举行三边外长会，并时隔五年再次发表联合声明。在美国刚刚出台新版“印太战略”的背景下，此次美日韩三边外长会晤却了无新意。三国强调加强三边合作的重要性，罗列朝鲜射导、俄乌对峙、缅甸危机等“印太”和全球热点问题，着力宣示美国东北亚同盟体系的“团结一致”。

但值得关注的是，三国在公开文件中首次提及“台湾海峡和平稳定的重要性”，对外发出韩国迎合美日干涉中国内政的消极信号。

文在寅执政近五年来，韩国对外政策展现出鲜明的现实理性特点和平衡自主诉求。尤其是面对美国推行全面对华竞争遏制政策，韩国坚持从自身国家利益出发，坚持独立自主的外交政策取向，并没有完全随美国的反华鼓点起舞，不仅与以遏制中国为指向的“印太战略”保持距离，在涉疆、涉港、涉台等问题上也态度慎重。

而随着3月9日总统大选临近，韩国国内政治气氛日趋紧张，对华态度也正在发生微妙变化。究其原因，无外乎内外两方面因素。

一是选举综合征作祟。韩国政坛进步势力和保守势力尖锐对立，目前大选选情胶着，结果尚难预测。在愈演愈烈的选战中，两大阵营候选人抓住对方丑闻相互攻讦，争相发表民粹承诺。围绕北京冬奥会开幕式上中国朝鲜族服饰和短道速滑比赛中的判罚问题，韩国一些媒体和政客大肆炒作，极力煽动反华情绪，严重恶化了涉华民意。

二是美国大力诱拉使然。拜登政府上台后一直希望重塑美日韩“铁三角”关系，强化三边军事协作，在东北亚打造坚固的遏华前沿阵地。但文在寅政府对美国站队要求采取“模糊战略”，加之日韩矛盾干扰，韩国成为美国打造“遏华同盟体系”的短板。在新版“印太战略”中，美国提出，将更加重视增强与盟友的协同，构建“有利且相互强化”的联盟体系，打造针对中国等对手的“集体实力”。在美国看来，政局变化正是把韩国绑上“遏华战车”的大好机会。

大选之后，韩国外交政策何去何从，事关东北亚和平稳定大局，对华政策取向则是其中最为关键的风向标。今年是中韩建交30周年，在冷战后国际格局的深刻演变中，中韩关系经受住了亚太地缘变局尤其是半岛局势动荡的考验，两国成为主要经贸合作和人文交流伙伴，造福了两国人民。无论大选后谁执政，韩国周边外交都需要从国家长远利益出发，把握好三个政策方向。

第一，不能被裹挟进美国的遏华逆流中。韩国特殊的地缘位置决定了其需要始终稳慎处理大国关系。在中美间把握平衡的“模糊战略”是外交智慧的体现，而非权宜之计。韩国外交一旦丧失独立自主性，只会自我矮化战略地位，沦为战略棋子。韩方理应清楚台湾问题的高度敏感性，对于美国诱拉对抗中国的危险后果，韩国需要有清醒的评估。

第二，坚持聚焦半岛长治久安课题。文在寅政府任内积极致力于改善南北关系、推动半岛局势缓和，但无力从根本上扭转半岛僵局。半岛问题的根源仍在于美国对朝敌视政策。美日韩此次会晤一方面严厉谴责朝鲜射导，一方面又宣称对朝没有“敌对意图”，愿同朝方“无条件会晤”。这就需要美日韩充分展现对话诚意，并为此采取务实行动，而不是一味渲染紧张对立。要实现半岛无核化以及持久和平目标，韩国新政府不能走回头路，而应沿着文在寅政府路线继续向前走。

第三，保持稳健务实的对华政策取向。近年来，中韩国民感情始终在低位徘徊，韩国民间对华负面认知蔓延，一方面受到美西方涉华负面舆论影响，另一方面也源于两国民众围绕历史文化问题的争议。韩国保守派主导的媒体和一些政客学者在背后则发挥了推波助澜的作用。中方理解韩国的特殊历史境遇和地缘处境，韩国对华政策也应把控好民族主义情绪，避免被狭隘的民粹主义绑架。

针对美韩同盟和美日韩合作，中方立场一贯是应当有利于地区的和平稳定，不应损害包括中国在内的第三方利益。对于美国强化与日、韩同盟关系时的“遏压中朝”政策取向，韩国需要保持战略清醒，及时发挥“踩刹车”作用。如果一味逢迎美日，恐怕最终只会反噬战略回旋空间，损害国家利益。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）