欧盟以改革不充分为由冻结匈牙利220亿欧元拨款

【文/观察者网 刘骞】

围绕着援助资金的问题，欧盟与匈牙利的争执仍在继续。之前12月12日，匈牙利迫使欧盟做出让步，将冻结的欧盟拨款降低至63亿欧元，然而仅仅过了10天，欧盟却突然翻脸了。

综合《金融时报》、路透社22日报道，欧盟委员会当天宣布，由于匈牙利未能满足欧盟方面多项法治改革要求，他们将暂停向其提供220亿欧元的资金，包括先前承诺的58亿欧元新冠复苏资金。

路透社报道截图

这220亿欧元（约合人民币1631亿元）是匈牙利应当从欧盟2021-2027年长期预算“凝聚力基金”项目中获得的数额。该项基金旨在帮助欧洲相对贫穷的国家发展经济并拉动就业。

路透社称，此项资金主要是对欧盟一致行动中利益受损的国家进行补偿，分配给匈牙利的钱专用于贫困儿童教育、铁路系统升级、接入宽带以及帮助受煤电厂关闭影响地区等援助项目。

据《金融时报》报道，欧盟委员会22日透露，他们当天已与匈牙利签署协议，确认冻结 “凝聚力基金”应该提供给匈牙利的220亿欧元资金，原因是匈方未能完成多项要求的法治改革。

“凝聚力项目投资有助于将匈牙利转变为一个更公平、更环保、更智能、更地域平衡的经济体和社会。”欧盟凝聚力和改革专员埃莉莎·费雷拉（Elisa Ferreira）说，“然而，这些投资拨款只有在合适的制度和法律环境下，并在符合欧盟规则和价值观的条件下才能生效。”

早在11月30日，欧盟委员会在官网发文，批评匈牙利未能实施此前承诺的17项法治改革，该机构决定暂停向匈牙利提供75亿欧元的欧盟资金。

同时，欧盟委员会虽然批准了向匈牙利提供58亿欧元的新冠复苏资金，但同样提出了27项“超级里程碑”（Super Milestone）条件，其中也包括这17项法治改革。这些法治改革包括“在学校允许教学同性恋及跨性别相关内容”、“保护学术自由及政治避难的权利”等。

显然此举激怒了匈牙利政府。当地时间12月2日，匈牙利总理欧尔班表示，欧盟继续阻止给匈牙利划拨资金，试图影响该国在移民、性教育和（对俄）制裁等问题上的立场，但布达佩斯无意改变自身立场。

之后12月6日，匈牙利使用一票否决权阻止了欧盟委员会援助乌克兰180亿欧元的提案。

12月12日，匈牙利以此为筹码迫使欧盟让步。欧盟同意将冻结的匈牙利援助资金降至63亿欧元，并批准向匈牙利提供58亿欧元的新冠复苏资金。

作为交换条件，匈牙利需继续进行反腐败和法治改革。此外，匈牙利还同意放弃对部分议题的否决权，包括批准欧盟2023年价值180亿欧元的对乌一揽子援助计划和经合组织商定的15%全球最低公司税。

“政客”新闻网欧洲版13日评价称，这一结果相当于匈牙利总理欧尔班的胜利。然而仅10天之后，欧盟委员会翻脸，将220亿欧元拨款冻结，包括58亿欧元新冠复苏资金。

一直以来，欧盟和多家非政府组织在指责匈牙利政府严重腐败、不断滥用权力和多次侵犯人权，包括言论自由、宗教自由、结社自由、平等权和性少数群体的权利。匈牙利方面明确否认所有指控。

当地时间12月21日，欧尔班年度国际记者招待会上批评欧盟内部存在“匈牙利恐惧症”，称欧盟之所以在向匈牙利提供资金上发难，是因为欧盟希望匈牙利出现一个亲布鲁塞尔和自由主义的政府。“但是匈牙利人不需要外部的干涉，也没有选择美元味道的左翼。”

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