秘鲁爆发致命示威，谁“政变”了谁？拉美左翼盟友站队

【文/观察者网 徐蕾 编辑/徐乾昂】在如今集体“左转”的拉美，有一个国家在过去一周内经历了戏剧性的政治动荡：在一天之内，左翼总统被罢免、被捕，副总统上台；一周内，抗议致15死，全国进入紧急状态……

这位被捕的前总统，正是拉美第一位在民众对新冠疫情凸显的不平等感到愤怒的背景下，被选出的左翼领导人——秘鲁的佩德罗·卡斯蒂略（Pedro Castillo）。

7日，卡斯蒂略被捕  澎湃影像

所以秘鲁近期到底发生了什么？12月7日，卡斯蒂略在国会计划投票弹劾他的几小时前，宣布解散国会，成立紧急政府。但最后，国会对其进行罢免并将其逮捕，副总统迪娜·博卢阿特（Dina Boluarte）宣誓就职顶替，以此结束卡斯蒂略这场在西方媒体看来是“自我政变（self-coup）”式的“夺权”。 

但另一方面，前总统的支持者们以及一些独立媒体则认为，卡斯蒂略被国会罢免并逮捕，是该国右翼政府机构以及反对者们对这位民众选举出来的总统的“政变”，背后是秘鲁国会的右翼势力，甚至有美国的身影。

在这场“双重政变”下，到底谁“政变”了谁？

此事发生后，先是4个拉美左翼政府（阿根廷、玻利维亚、墨西哥、哥伦比亚）站队支持卡斯蒂略，随后又是10个左翼盟友“联手”发声明声援卡斯蒂略……在这场风波下，秘鲁再次站在拉美“左转”的聚光灯下：受贫困、不平等和腐败困扰的国家，普遍对政治精英丧失信任的民众选出的左翼总统，上台后面临分裂的右翼国会，政治博弈导致的不稳定政府难以兑现改变社会困局的承诺，反而落入对“政变”的相互诘难。

卡斯蒂略被捕后，秘鲁发生抗议  澎湃影像

25个月，5位总统

综合《纽约时报》、彭博社、独立新闻网站Multipolarista等媒体，现年53岁的卡斯蒂略出生在秘鲁贫穷的农村地区，父母都是不识字的农民。卡斯蒂略成为一名教师后，仍然需要靠务农来贴补家用。他后来作为一名工会活动家，帮助组织了一场要求提高教师工资的罢工。

2021年6月，卡斯蒂略喊着“富裕国家不再有穷人”的竞选口号，被选为秘鲁总统。他承诺改善国家经济，减少长期存在的不平等。**他是拉美第一位在民众对新冠疫情凸显的不平等感到愤怒的背景下，被选出的左翼领导人。**随后是智利的博里奇，洪都拉斯的希奥玛拉·卡斯特罗，哥伦比亚的古斯塔沃·佩特罗，巴西的卢拉。

2021年7月28日，卡斯蒂略宣誓就职。  澎湃影像

卡斯蒂略从竞选开始就试图把自己塑造成一个与该国腐败历史一刀两断的人，但上台后他很快就卷入了丑闻，反对者指责他腐败、未能兑现许多承诺。

《纽约时报》统计，卡斯蒂略在位期间换了五次不同的内阁，轮换了80多名部长，其中一些人缺乏相关技能或经验，面临着与腐败、家庭暴力和谋杀有关的调查。卡斯蒂略本人此前面临六项刑事调查，其中包括被指控领导一个犯罪组织从政府合同中获利、多次妨碍司法公正。但他否认了这些指控。秘鲁国会此前曾两次试图弹劾卡斯蒂略，而在12月7日，国会正计划当天下午进行第三次弹劾投票。

于是，秘鲁政治史上戏剧性的一天就开始了。

卡斯蒂略7日早些时候宣布暂时解散国会，并“建立一个特殊紧急政府”，并在9个月内制定新宪法。但他没有成功，几个小时内，他的部长们集体辞职，更重要的是，该国武装部队和国家警察拒绝支持他。随后他被国会以101票赞成、6票反对的结果罢免，并因叛乱和阴谋罪被捕。

很快，7日晚些时候，副总统博卢阿特宣誓就职，并称前任的行为是“政变”。

在五年经历了六位总统和两届国会的秘鲁，博卢阿特成为首位女总统，但也是这个国家在25个月内（2020年11月-2022年12月）迎来的第5位总统。

自2018年3月至今，近5年时间，秘鲁经历6位总统；其中，2020年11月至今，已经换了5位  图源：维基百科

今年60岁的博卢阿特来自秘鲁中南部Apurímac山区的一个偏远社区，家中有14个孩子，她是家中最小的。她后来在秘鲁首都利马学习法律，作为一名律师和公务员，她在秘鲁出生、死亡和婚姻公共登记处工作了15年。

她本来与卡斯蒂略来自同一个政党“自由秘鲁民族政党”（Free Peru party），今年1月，她与该党激进领导人弗拉基米尔·塞隆（Vladimir Cerrón）决裂后被逐出该党。如今，卡斯蒂略的支持者们认为博卢阿特与右翼联盟，对前任发动“政变”，得以上台。

此前，她作为副总统，在很大程度上避免了被卷入卡斯蒂略政府的贪污丑闻漩涡，且在近几个月来，她越来越疏远卡斯蒂略。

上周宣誓就职后，博卢阿特呼吁各派之间实现“政治休战”，给予“拯救国家”的空间和时间。但是，她接手的是一个被贫困、不平等、政治腐败等一系列问题缠绕多年的国家，且不说她能否“拯救”秘鲁，眼下最最棘手的，是秘鲁街头愤怒的卡斯蒂略支持者，认为她不是“被选举出来的总统”，要求立刻举行大选。

博卢阿特  澎湃影像

谁“政变”了谁？

目前，秘鲁进入了一个“双重政变”的怪圈：现任总统博卢阿特及卡斯蒂略的反对者，指控前总统解散国会的做法是“政变”，因为他想借此来通过法令统治国家，并改革该国的宪法法院和司法机构。

但卡斯蒂略的支持者则指责将其罢免的行为，是一场“政变”。卡斯蒂略本人12日在推特发布了一封手写信，称博卢阿特去年的竞选承诺是一场“肮脏的游戏”，并嘲笑她是“篡位者”。卡斯蒂略还表示，尽管他被合法剥夺了权力，但他不会辞去总统职务。

在社交媒体上，一段抗议者对话秘鲁媒体ATV的视频被广泛传播。在与出生富裕精英家庭的主播朱莉安娜（Juliana Oxenford）连线时，街头愤怒的农民抗议者说出了支持卡斯蒂略的理由：“我的一生，都被那些外国人统治并歧视着。但是今天，我们被一个农民、教师统治，这让他们那些外国人痛苦。他（卡斯蒂略）是和我们一样的农民，他知道怎么吃煮土豆，他知道怎么吃低下的食物。”

主持人试图圆话：“我理解那些在这个国家承受最多的人的要求，你也是其中之一对吗，我很抱歉。”

抗议者愤怒地打断：“谁承受损害了？那些承受损害最多的，那些无法忍受（卡斯蒂略执政）的是右翼，是国会成员，不是我们。”

视频截图

此外，美国独立调查记者本·诺顿（Ben Norton)采访的一名要求释放卡斯蒂略的活动人士称，这场罢免“政变”背后是策划已久的阴谋，他认为，在卡斯蒂略上台的第一天开始，右翼和秘鲁媒体、西方主流媒体就试图将他拉下台。

此外，诺顿专门提到，一些主流媒体和美国驻秘鲁使馆将卡斯蒂略的下台描述为“自我政变”，但在他看来，这恰恰是针对卡斯蒂略的“政变”。诺顿在自己的推特上直接将这称为是“美国支持的政变”。

值得注意的是，在秘鲁国会罢免卡斯蒂略后，美国驻秘鲁大使丽莎·肯纳（Lisa Kenna）接受采访，对卡斯蒂略试图解散国会的回应是“秘鲁民主的胜利”。独立媒体Mutipolarista在14日还独家爆料称，曾为美国中央情报局（CIA）工作9年的大使肯纳在卡斯蒂略被罢免前一天（6日）见了秘鲁国防部长，并放出照片：

据路透社，目前承认博卢阿特新政府的美洲国家有乌拉圭、哥斯达黎加、厄瓜多尔、加拿大、美国等。

美国驻秘鲁使馆推特截图

佛罗里达国际大学拉美政治专家爱德华多·加马拉向《对话》（The Conversation）解释秘鲁政治危机时表示，秘鲁实行的是混合体制，议会和总统分权，可以相互对抗。所以从宪法上讲，总统可以解散国会并要求重新选举，与此同时，国会可以弹劾和罢免总统，但其中存在模糊之处。这种体系本意在于，如果政府出现危机，并不一定意味着国家也会出现危机。总理可以辞去政府首脑的职务，但总统可以为了稳定而留任。

但实际上，这也助长了不稳定，国会可以迫使总统下台。秘鲁在过去五年里已经换了六位总统，2020年时任总统比兹卡拉（Martín Vizcarra）就是在弹劾中被免职。相反，秘鲁过去也有总统解散国会进行“自我政变”（self coup）的例子。最著名的是1992年，时任秘鲁总统藤森（Fujimori）成功解散了反对派领导的国会，并通过法令统治，直到他选出一个新的、有利的国会。与卡斯蒂略不同，藤森这么做时支持率非常高，超过80%，而根据上个月公布的一项民意调查，66%的秘鲁人不看好卡斯蒂略的表现。至关重要的是，藤森当时得到了军方领导层的支持，而军方和警方这次立即拒绝了卡斯蒂略。

秘鲁进入紧急状态，拉美盟友“站队

**”**作为一名教师和农民，卡斯蒂略去年吸引了农村和矿区的大量选票。自上周他被罢免以来，秘鲁内陆城市和首都利马举行了数百至数千人的抗议活动，有时演变为暴力活动。**截止目前，**抗议活动持续至今已造成至少15人死亡。

卡斯蒂略的支持者认为，博卢阿特不是民选总统。示威者走上街头，要求秘鲁举行新的选举，一些人还呼吁关闭国会，释放卡斯蒂略。

抗议者封锁了首都南部的泛美高速公路，点燃轮胎，以及旅游中心库斯科的机场，迫使航班取消。他们还试图进入利马市中心的国会大楼。

在阿普里马克（Apurimac），当局在抗议者袭击后下令关闭机场，秘鲁主要沿海公路伊卡和阿雷基帕的部分路段周一（12日）被封锁。

当地时间2022年12月12日，秘鲁利马，秘鲁前总统佩德罗·卡斯蒂略下台后，防爆警察在抗议活动中拆除路障。此次示威以要求关闭国会并举行民主选举，不承认迪娜·博卢阿特为新任总统 @IC Photo

当地时间2022年12月13日，秘鲁伊卡，示威者封锁了通往利马的高速公路，要求提前选举并释放前总统卡斯蒂略 @IC Photo

世界第二大铜生产商的一些民间和土著团体也宣布从12日开始在阿普里马克举行罢工。LATAM航空公司(LTM.SN)表示，在有报道称抗议者占领当地机场一条跑道后，该公司已经取消了往返阿雷基帕市的航班。

示威者封锁机场跑道 图自法国24台新闻网视频

12日，道路被抗议封堵的地区  图源：路透社

12月12日，卡斯蒂略的国际盟友发表的联合公报加剧了紧张局势。阿根廷、玻利维亚、墨西哥和哥伦比亚的左翼政府当天发表联合声明，呼吁保护卡斯蒂略的人权和司法权利，并仍称卡斯蒂略为秘鲁总统，“对最近导致卡斯蒂略总统被免职和拘留的事件深表关切”。秘鲁现任政府外交部则拒绝接受这些邻国的立场，说秘鲁的权力交接遵循宪法秩序，卡斯蒂略解散国会的决定相当于“政变”。

阿根廷、玻利维亚、墨西哥和哥伦比亚联合声明截图

14日，又一批左翼国家在哈瓦那举行的会议中表示支持卡斯蒂略。包括古巴、玻利维亚、委内瑞拉、尼加拉瓜和较小的加勒比岛国在内的10个成员国在晚间发表的一份关于国际事件的较长声明中说：“我们拒绝右翼势力反对宪法总统佩德罗·卡斯蒂略所建立的政治框架。”

需要注意的是，并非全部拉美左翼领导人都表达了对卡斯蒂略的支持。譬如智利总统博里奇以及巴西总统卢拉均已承认博卢阿特为秘鲁总统。

12月14日，秘鲁国防部长奥塔罗拉宣布全国进入为期30天的紧急状态，以应对全国多地出现的暴力抗议活动。他说，紧急状态期间，秘鲁警察将在军队的支援下维护国内秩序。

博卢阿特则在当天呼吁示威者保持冷静，并表示考虑将大选日期提前至2023年12月。此前12日，博卢阿特以“困难时期”为理由，表示她提议将下届大选提前到2024年4月，此前计划在2026年举行。

秘鲁街头抗议者  澎湃影像

“拉美左翼面对的现实，远比1999年更糟糕”

秘鲁这一周内戏剧性的政坛变化，正是这个国家多年来政治、社会困局的缩影。

历届政府与议员群体之间的反复冲突，导致了一系列严重的社会问题失去控制，如普遍的饥饿、不平等、各级政府的系统性腐败、疫情下的大量死亡……

综合《华盛顿邮报》、《纽约时报》等媒体，在秘鲁有一半人不再“支持民主”——这是拉丁美洲第三低的水平，仅次于洪都拉斯和海地。

秘鲁3300万人口中有四分之一生活在贫困中。联合国去年11月警告称，秘鲁是南美粮食不安全率最高的国家，半数人口无法定期获得足够的营养。疫情和俄乌冲突导致基本商品和化肥等其他必需品价格大幅上涨，引发了广泛的抗议活动。矿业是秘鲁经济的重要组成部分，在过去20年里一直是该国经济增长的驱动力，但它也是一个主要的污染源，并加剧了气候变化。

同时，按人均计算，秘鲁现在是世界上新冠死亡率最高的国家，每100万居民就有5484人死于该病。

爱德华多·加马拉认为，尽管新总统已经呼吁政治休战并建立一个代表所有党派的政府。但是，由于她缺乏授权，是否会被允许有效地执政是一个问题。根据秘鲁宪法程序，博卢阿特是一位合法的总统；但从选举的意义上来说，她没有合法性。也许她能做的最好的事情就是立即呼吁举行大选，但考虑到秘鲁政治两极分化的程度，这也可能是一种风险。

他表示，秘鲁人想要一个真正能治理国家的政府。然而，令人担忧的是，该国目前的状况——经济和政治不稳定，加上两极分化和日益增长的仇外心理——可能会导致极右翼政党的出现。

某种意义上，深陷政治与社会危机的秘鲁，反映了整个拉美的类似模式，受贫困、不平等和腐败困扰的国家正经受民粹主义崛起和对政治精英普遍不信任的考验。

就在过去的一周内，阿根廷左翼副总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔（Cristina Fernandez de Kirchner）被判犯有欺诈罪，判处六年监禁，终身禁止担任政治职务，不过她在任职期间享有豁免权。

在墨西哥，左翼总统洛佩斯·奥夫拉多尔（Andres Manuel Lopez Obrador）试图通过一项缩减国家选举监管机构的法案，但该法案注定会在法庭上受到挑战。

在巴西，左翼劳工党候选人卢拉获得法院批准被确认为巴西下一任总统之后，博索纳罗的支持者12日冲击了位于首都巴西利亚的联邦警察总部，并与警方发生冲突……

左翼虽然赢得总统宝座，但大多失去议会控制权，政坛格局呈现“朝小野大”局面。正如三大洲社会研究所研究员桑托斯以及阿根廷经济学家塞尔纳达斯接受观察者网采访时表示，虽然拉丁美洲的左派正在崛起，但这并不意味着胜利唾手可得。今天当选的进步政府所面临的经济和政治现实，远比1999年第一波人民政权崛起时要更糟糕。摆在这些政府面前的任务令人敬畏。

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