贾斯提斯·马拉拉：美非峰会上，美国不愿提却绕不开的国家是……

【文/贾斯蒂斯·马拉拉，翻译/观察者网 郭涵】

今年美非关系中最重要的一次活动，每家非洲主流媒体都进行了报道，但在美国媒体这边，基本上无人问津。这是在6月30日，刚果民主共和国首都金沙萨举办的一场国葬，下葬的是一颗牙齿。

这颗镶金的牙齿，是刚果（金）独立后首任民选总理帕特里斯·卢蒙巴唯一存世的遗骸。1961年1月，比利时当局谋害了卢蒙巴，将他的尸体扔进强酸溶解。负责处理抛尸的一名比利时警察，把这颗牙齿私藏起来留做纪念品，这是多么诡异、丑陋的行为（2016年，这颗牙齿被从该警察的女儿手上收走，并在葬礼举办前交还给卢蒙巴的家人）。

今年6月，刚果（金）为卢蒙巴举行国葬

死于谋杀的几周前，深得民心的卢蒙巴总理，被美国中央情报局（CIA）协助下的比利时当局，发动的政变推翻。中情局还从兰利（位于弗吉尼亚州东北部，CIA总部所在地——观察者网注）派出了自己的刺客，试图毒杀卢蒙巴，但没能足够接近目标。

多年来，卢蒙巴之死一直是非洲人悲愤的源头之一。尽管距今越来越遥远，卢蒙巴的传奇却被越来越多的非洲人歌颂。今年6月的葬礼再度提醒大家，美国在导致非洲陷入动荡与贫困这件事上，所扮演的帮凶角色。

为什么卢蒙巴的葬礼很重要？许多观察家相信，中国正在非洲拓展经济合作，与俄罗斯在非洲取得的外交成绩，将是本周拜登总统主持的美非领导人峰会上，心照不宣的主题。这两个现象都与非洲反美情绪的上升密不可分。其背后的影响因素，一方面是卢蒙巴的葬礼这类事件；另一方面，越来越多的非洲领导人坚信，他们的国家长期遭受西方剥削与说教，如今理应在经济与外交的高层圆桌上有一席之地。

此外，非洲国家领导人清楚，在美国软硬实力所及之边界以外，还有更广阔的世界，通过与中俄交往，他们正在试探这个边界。地缘政治格局的迅猛变迁，为非洲国家做出不同选择提供了可能。从历史来看，美非关系中存在着巨大的权力与待遇上的不平等。但在这场峰会的每一次单独会谈中，这个问题不可能摆上台面。

如今，这种力量对比的失衡前所未有地重要，因为对美国来说，在发展对非关系中落后中俄的风险，也前所未有地高。在经济层面，据经济学人信息社统计，2021年，中非双边贸易往来达到2540亿美元，同比增长35%。其中非洲对华出口达到创纪录的1060亿美元。非洲的最大贸易伙伴是中国，而美国只能郁郁地排在第四位。在外交层面，许多非洲国家坚定地拒绝追随美欧谴责俄罗斯“入侵”乌克兰。这让西方领导人徒生闷气，莫斯科则笑开了怀。

非洲向中俄接近——两国被认为更愿意倾听非洲领导人的意见——从近期的外交活动就可见一斑。在卢蒙巴下葬五个星期后，美国国务卿布林肯抵达南非，并在他的非洲四国之旅中，试图“加强与深化”美国在双边合作及国际问题上的承诺。但他却被直白地告知，非洲不会再遭受西方的霸凌，被迫服从美国的外交政策。

当地时间13日，非洲国家领导人在美国华盛顿参加美非峰会

南非外交部长潘多尔直言：“我不喜欢的一件事就是，有人逼着我做出非此即彼的选择。我不会忍受这样的霸凌，我也不相信任何非洲国家会接受这种交往方式。”

而当俄罗斯外交部长拉夫罗夫比早于布林肯一周出访非洲时，他带来的，正是反殖民、反帝国主义的情绪。拉夫罗夫访问美国的传统盟友乌干达。该国总统穆塞韦尼拒绝谴责俄罗斯在乌克兰的特别军事行动。他说：“每次发生什么事情，总有人希望我们表明反对俄罗斯的立场。我们说，‘但是你们美国才来了多久，人家（俄罗斯）过去100年来都和我们站在一起，我们怎么可能自然而然地去反对他们？’”

本周，拜登政府即将在峰会上迎接这种情绪。非洲人对历史有刻骨铭心的记忆，西方在这片大陆上留下的过去，不会被轻易地抹除。这是对中美俄三方在非洲的竞争，一个栩栩如生的描绘。

拜登发起这次峰会是正确的。他刚就任总统时，也做出了正确的姿态，比如拜登就职两周后，就与非盟召开了虚拟视频会议。这与前总统特朗普在2018年辱骂非洲是“屎坑国家”的做法相比，显然是一个令人愉悦的改变。

但拜登可以更努力。事实是，受邀参加峰会的50多位非洲领导人，无一被安排与美国总统举行一对一会谈，这已经引发了不快与抱怨。尤其是考虑到，中国的习主席每三年就要和十多位非洲领导人召开中非峰会。外交姿态是很重要的。

这是2014年至今，非洲国家领导人第一次与美国总统举行集体会谈，简直是滑稽。从2000年以来，中国每三年就与非洲国家举行一次高层峰会。这就是为什么，非洲领导人视中国为真正的伙伴，而他们不相信非洲是美国的战略重心。这一点必须要改变。

非洲国家正在推进一项雄心勃勃的、横跨整个大洲的自贸协议，也就是非洲大陆自贸协议（AfCFTA），一旦落实，将诞生全世界最大的单一市场，促进14亿人口、55个国家互联互通。其中的合作机会永无上限。

但美国与非洲双方都需要倾听，并在平等的基础上展开合作，抓住未来的机会。

【本文12月8日发表于智库芝加哥全球事务委员会网站】

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