匈牙利否决，欧盟180亿欧元援乌计划未能生效

【文/观察者网 周弋博】

据美国政治新闻网（Politico）欧洲版消息，当地时间12月6日，匈牙利政府否决了欧盟委员会为乌克兰集资援助180亿欧元的提案，这将导致欧盟委员会和其他欧盟国家不得不另寻他法援助乌克兰。

报道认为，匈牙利总理欧尔班在该问题上持强硬态度，旨在利用匈牙利的否决权来抗衡欧盟委员会此前“冻结匈牙利75亿欧元资金”的提议——欧盟各国政府必须在12月19日之前就该决定进行表态。

据美联社消息，欧尔班6日表示，此举与否决对乌克兰的援助无关，更多的是关于欧盟应该如何运作的问题，匈牙利不赞成以其他26国的意见，而是准备在双边基础上向乌克兰提供财政援助。

美国政治新闻网（Politico）欧洲版报道截图

据彭博社11月7日披露，欧盟委员会主席冯德莱恩将在本周内提出一项新的对乌财政援助，集资金额预计达到180亿欧元。对此，匈牙利立刻发声反对，其外长西雅尔多明确表示匈牙利不会出资。

11月9日，欧盟委员会正式提出前述援助提案，计划在2023年按平均每月15亿欧元的标准向乌克兰分期支付低息贷款，在由乌方从2033年开始在最多35年内慢慢偿还。

尽管该提案在11月24日已获欧洲议会批准，但仍需欧盟27个成员国一致同意方能正式生效。12月6日，匈牙利政府正式否决了这项提案。Politico称，这将迫使欧盟委员会寻求援助乌克兰的其他途径。

欧盟预算专员约翰内斯·哈恩在欧盟财长会议上表示，欧盟委员会将研究如何“从1月份开始为乌克兰提供必要的解决方案”。有欧盟官员透露，这将需要一些类似于“加强合作的东西”，从而在法律途径上避免新方案被否决。

“我们未能通过这一整个援助方案，但我们不会气馁。”捷克财长兹拜涅尔克·斯坦朱拉在担任此次欧盟财长会议主席时表示，“我们的目标仍然是从明年1月开始向乌克兰支付款项。”

此外，斯坦朱拉还要求制定“26个成员国支持的解决方案”，从而绕开匈牙利的“一票否决权”。

匈牙利总理欧尔班

美联社称，欧盟其他26个成员国中的许多人认为，欧尔班之所以拒绝配合这项援助提案，是因为欧盟此前曾威胁冻结分配给匈牙利的75亿欧元欧盟基金，来惩罚匈牙利未进行扎实的法治改革。Politico也认为，欧尔班在该问题上持强硬态度，就是想利用否决权来抗衡欧盟委员会此前“冻结匈牙利资金”的提议。

据观察者网此前报道，11月30日，欧盟委员会当天提出，由于匈牙利未能实施此前承诺的17项法治改革，机构决定暂停向匈牙利提供75亿欧元的欧盟资金。

同时，欧盟委员会虽然批准了向匈牙利提供58亿欧元的新冠复苏资金，但同样提出了27项“超级里程碑”（Super Milestone）条件，其中即包括这17项法治改革。美联社认为，到明年春天之前，匈牙利可能无法收到任何资金。

Politico分析称，匈牙利6日作出的否决意味着，无论是被冻结的75亿欧元欧盟资金，还是被批准的58亿欧元新冠复苏资金，欧盟层面对这些资金的处理议程都将被推迟。

据报道，欧洲议会议员丹尼尔·佛罗伦德抨击欧尔班“滥用否决权”，并向俄罗斯总统普京“送上了一份大礼”。欧尔班则表示，此举与否决对乌克兰的援助无关，更多的是关于欧盟应该如何运作的问题。

欧尔班认为，以其他26国希望的方式提供援助不能算是解决方案，“如果我们继续沿着债务共同体的道路走下去，将无法回头”，匈牙利准备在双边基础上向乌克兰提供财政援助。

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