美商务部公布光伏电池反规避调查初裁决定，隆基、比亚迪等回应

当地时间12月2日，美国商务部发布针对光伏电池和组件的反规避调查初裁决定（Preliminary Determination）。包括隆基、天合光能、阿特斯、比亚迪在内的4家中国企业，被该局初步裁定存在“反规避行为”。今日周一A股开盘（12月5日），天合光能一度跌超5%。

综合国内媒体报道，比亚迪等涉事企业，对此事作出了回应，“这只是一个初步的裁定，现在到目前都没有影响，要跟进后续的进展。”

截至12月5日上午10时30分许，天合光能跌超5%

美国商务部网站显示，此番反规避调查所涉及的八家企业为：

柬埔寨：比亚迪香港和New East Solar（总部在金边，中文译名新东方太阳能）；

马来西亚：韩华（hanwha，韩国企业）和晶科（Jinko）；

泰国：阿特斯太阳能（Canadian Solar）和天合光能（Trina）；

越南：博威集团旗下的越南博威尔特（Boviet Solar）和隆基绿能旗下公司Vina Solar Technology。

美国商务部网站发布的初步裁定结果显示：比亚迪香港、阿特斯太阳能、天合光能和Vina Solar（即越南光伏科技有限公司）等中国企业，涉及“反规避行为”（Circumventing）；韩国企业韩华及中国企业晶科等，没有被裁定存在反规避行为。

美国商务部12月2日公布的“反规避调查”初裁结果

网站信息显示，美国商务部声称，该单位审查了一项投诉，该投诉指控称，有八家制造太阳能电池和组件的太阳能公司，在中国制造组件，然后将这些电池和组件发送到柬埔寨、马来西亚、泰国、越南进行“微加工”（minor processing），然后再出口到美国。

经初步调查，美国商务部初步裁定，8家公司中有4家违反了相关规定。

“此类行为相当于试图逃避对来自中国的太阳能电池和组件征收的现有反倾销税(AD)和反补贴税(CVD)命令。”美国商务部还声称，这些行为损害了美国工业行业。但谈及初步裁定结果，该局强调，这并不意味着“进口禁令”，有关公司仍有机会证明其不存在规避行为。

美国商务部称，对于没有规避AD/CVD命令的被调查企业，只要其生产流程和供应链不发生变化，美方不会采取任何行动。美国商务部还称，未来数月其将进行进一步审计工作，最终裁定结果暂定于2023年5月1日发布。

美国商务部通讯截图

今日（12月5日）上午开盘后，涉事中国企业先后作出回应。

据国内媒体报道，比亚迪投资者关系部相关人士表示，这只是一个初步的裁定，现在到目前都没有影响，要跟进后续的进展，目前通关正常；天合光能投资者关系部门相关人士称，目前只是初裁结果，暂时还不具备法律效应。目前公司通关都是正常的，今年7月份豁免令还是持续生效的。

若终裁仍是该结果，天合光能将如何应对？据报道，上述人士称，现在公司已经有相关应对策略。据其介绍，因为目前公司在东南亚没有一体化产能，硅片都是国内出口（到东南亚），这样就会产生反规避。等东南亚有自有的硅片产能明年建好之后，这方面的政策风险就会规避掉了。

谈及Vina Solar被美国商务部列入“初裁名单”，隆基绿能投资者关系部工作人员对观察者网表示，首先，这只是一个初步的裁定；其二，该调查是针对行业，并非某几家企业；其三，在两年的豁免期内，公司有充足的手段和方式去应对有关问题。对于美国商务部的调查，该公司也会积极配合。

在被美国商务部初步裁定“反规避行为”的四家公司中，除阿特斯太阳能为美股上市公司外，其余三家都在中国上市。截至12月5日上午收盘，天合光能、隆基绿能跌超3%；比亚迪涨0.39%。

涉事公司12月5日上午涨跌互现 同花顺截图

近年来，可再生能源成为各国重要的能源结构改革方向，其中光伏产业凭借其可开发总量大、安全可靠性高、对环境影响小、应用范围广等独特优势受到各国青睐，也产生了一些纠纷。在其去年年报中，隆基绿能就曾提示“国际贸易摩擦风险”。

财报称，历年来，出于保护本国光伏产业的目的，欧洲、美国等国家已对我国光伏企业发起了多次“双反”调查。2021年，美国海关依据暂扣令（WRO）相继对我国光伏企业出口到美国的组件产品进行了扣押。

2022年2月，美国政府针对即将到期的太阳能电池与组件的关税保护措施（201措施）延长4年。2022年3月，美国政府又发起对来自越南、马来西亚、泰国和柬埔寨四国的光伏产品展开反规避调查。印度政府也宣布将从2022年4月起对外国制造的太阳能组件征收40%的基本关税，对电池征收25%的基本关税。

“国际贸易摩擦严重扭曲了正常的国际贸易秩序，阻碍了全球碳中和的有效推进。这种国际间不断挑起的贸易摩擦，对我国光伏产业发展造成了一定的冲击，未来不排除其他国家仿效，从而导致更多贸易摩擦对行业持续发展产生影响。”

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