为应对美国近四千亿美元产业补贴挑战，欧盟或开展“补贴竞赛”

【文/观察者网 周弋博】

据美国政治新闻网（Politico）欧洲版当地时间11月22日报道，两名欧盟高级官员透露，欧盟正在计划通过“欧洲主权基金”向欧洲企业提供大量补贴，以应对美国《通胀削减法案》可能引发的冲击。

报道称，由于该法案计划向美国工业提供约4000亿美元的资金补贴，未来欧洲企业的投资将流向美国。对此，欧盟官员警告这项补贴计划对欧洲经济构成了“生死攸关的挑战”。而法国也一直呼吁向欧洲工业提供国家财政补贴，目前该想法也获得了德国的支持。

22日，德国财长哈贝克与法国财长勒梅尔发布联合声明，呼吁欧盟制定一项“足以使我们的企业能够在全球竞争中蓬勃发展”的产业政策，并密切协调欧洲应对《通胀削减法案》等挑战的方法。

报道分析称，尽管欧盟希望化解拜登政府的产业补贴所带来的经济风险，但目前未能在外交途径取得成效。在不愿意同美国开启全面贸易战的情况下，最有可能的结果是双方开始进行“补贴竞赛”。

美国政治新闻网（Politico）欧洲版报道截图

据报道，欧洲目前正在面临双重打击：一方面，俄乌冲突的持续，导致欧洲的能源价格始终高于美国；另一方面，美国总统拜登已推出一项约4000亿美元的工业补贴计划，即根据《通胀削减法案》支持绿色产业。

欧盟官员担心，欧洲企业现在将面临“难以抵抗的压力”，将新的投资转移到美国而非欧洲。11月21日，欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷顿在与欧盟行业领袖举行的一场会议上警告称，这项补贴计划对欧洲经济构成了“生死攸关的挑战”。

布雷顿还表示，欧盟现在的当务之急是扭转“正在发生的‘去工业化’进程”。欧洲游说团体“欧洲商业联合会”主席弗雷德里克·佩尔松表示，欧洲制造业正在面临的情况就像是“溺水”，一切危机正在“悄然发生”。

报道称，欧盟委员会和包括法国、德国在内的欧洲国家已经意识到，如果他们想防止欧洲大陆变成“工业荒地”，就必须迅速采取行动。两名欧盟高级官员透露，欧盟目前正在制定一项紧急计划，即针对关键的高科技产业，用欧盟自己的一项基金提供补贴。

报道指出，这里的“基金”指的是“欧洲主权基金”（European Sovereignty Fund）。今年9月15日，欧盟委员会主席冯·德莱恩在欧盟版的年度国情咨文中称，“我将推动建立一个新的‘欧洲主权基金’。让我们确保工业的未来是‘欧洲制造’。”

布雷顿也曾在的一篇分析文章中指出，“欧洲主权基金”理应实现“允许直接、快速和灵活的财政预算支持”的机制，对涉及欧盟主权的任何工业领域项目提供支持。

当时，布雷顿还表示，美国的《降低通胀法案》是所谓的“志同道合的伙伴”在工业和技术竞赛中加速发展的措施之一，值得欧盟慎重应对。

前述欧盟高级官员还表示，欧盟必须极其迅速地采取行动，因为企业已经在规划未来在哪里建造工厂去生产从电池、电动汽车到风力涡轮机和微芯片等各种产品。

此外，欧盟也担忧个别欧盟国家在某些领域单独投入应急资金，从而破坏欧洲单一市场的秩序。

冯德莱恩发表欧盟版的年度国情咨文 视频截图

据观察者网此前报道，《通胀削减法案》取消了美国原本的单一车企20万辆销量补贴上限，将提供7500美元/车的税收抵免，并新增二手车4000美元补贴。

Politico称，这项内容令法国和德国等汽车制造大国来说格外头疼，因为这相当于在鼓励消费者选购电动汽车时“购买美国货”。

对此，欧盟各国政府认为，这破坏了全球自由贸易。欧盟则希望同美国达成一项协议，让欧洲企业能够享受与美国同样的好处——但就目前看来，该问题暂时无法通过外交方式解决。

报道分析称，由于欧盟并不希望与美国展开全面贸易战，故而未来将会出现双方进行“补贴竞赛”的情况。

长期以来，法国一直呼吁向欧洲工业提供国家财政补贴。目前，该想法也获得了德国的支持。

11月22日，德国财长哈贝克与法国财长勒梅尔发布联合声明，呼吁欧盟制定一项“足以使我们的企业能够在全球竞争中蓬勃发展”，并能发挥“技术领先地位”优势的的产业政策。

“我们希望能密切协调欧洲应对美国《通胀削减法案》等挑战的方法。”该联合声明写道。

据报道，11月25日，欧盟贸易部长将在布鲁塞尔举行会议，届时欧盟将进一步确认德国的意愿，即是否同意对欧洲企业进行资金补贴。

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