中方G20期间密集双边会见，传递什么信号？-张腾军、杜兰、叶玉

【文/观察者网 王恺雯 编辑/冯雪、郭光昊】

11月15日-16日，二十国集团（G20）领导人第十七次峰会在印尼巴厘岛举行。时隔三年，G20国家领导人终于再次相聚线下。

在地缘政治动荡、全球经济增长乏力的背景下，世界期待这场聚集了全球最具分量的20个经济体的峰会，能够找到解决棘手问题的途径。

中国在G20中的角色受到高度关注。中国国际问题研究院亚太研究所副所长、副研究员张腾军16日对观察者网指出，随着中国影响力不断上升，新冠疫情暴发以来“东治西乱”的态势愈发凸显，国际社会普遍期待中国能为推动全球治理、尽快解决当前全球面临的一系列挑战，提出中国方案。

值得注意的是，11月15日，继前一天同美国总统拜登举行会晤之后，国家主席习近平在巴厘岛密集会见了8位前来出席峰会的外国领导人。16日，习近平主席又会见了印尼总统佐科、意大利总理梅洛尼、联合国秘书长古特雷斯。

中国国际问题研究院亚太研究所副所长、副研究员杜兰表示，中国领导人在两天之内如此密集的双边会见实属罕见，这也释放出一个清晰信号：无论是发达国家还是发展中国家，中国都愿意继续与之深化双边友好关系，加强互利共赢合作。世界各国也很重视与中国关系，希望能够与中国领导人进行面对面沟通。

上海国际问题研究院世界经济研究所副所长叶玉认为，拜登上台后高调推动的所谓“全球民主同盟”，在危机面前不堪一击，中国则一直强调“发展是第一要务”。G20作为一个聚焦国际经济协调和全球经济治理的峰会，应该更多强调共同发展，而不是被“新冷战”思维带偏。

当地时间11月13日，印尼巴厘岛的街道挂有巨型欢迎海报，气氛浓厚  图源：视觉中国

“中国方案”亮相G20

本届G20峰会主题是“共同复苏、强劲复苏”。印尼总统佐科在开幕式上说，在当前困难局面下，希望二十国集团有助于推动全球经济包容性复苏。

张腾军表示，在全球政治、经济、安全形势急剧恶化的背景下，二十国集团的领导作用愈发突出。而中国领导人的出席则是本届G20峰会上最大亮点，充分体现中国在G20的“分量”越来越重。一方面，中国国力和影响力的持续上升，而西方世界的影响力不断下降，“东升西降”已成不可阻挡之势。另一方面，全球多重危机的叠加暴发，凸显全球治理的失能失效失速，其根源在于西方领导力的缺失，国际社会普遍期待中国能为推动****解决全球性挑战指引正确方向、注入强劲动力、贡献中国力量。

他提到，亚洲地区在新冠疫情发生以来呈现出逆势增长态势，已然成为全球经济增长引擎，而中国则是亚洲经济增长的主要火车头。

“在这个时候，国际社会都愈发希望中国能够在G20这样一个重要的多边舞台展现大国担当，发挥引领作用，带领全球尽快走出疫情危机，走向疫后复苏。”

本届G20峰会前夕，中美元首举行了三年来首次面对面会晤。张腾军指出，中美领导人的会晤非常及时且重要，当前环境下，国际社会对中美作为两个主要大国能否携手合作、共同应对挑战、实现“共同复苏、强劲复苏”非常关注。

“当中美两国领导人坐下来，就这一系列问题展开对话协调，并且达成了诸多重要共识，这显然就向国际社会传递出坚定信号，即中美关系并不是你输我赢的零和博弈游戏，也不是美国国内一些人所极力推动的‘新冷战’，而是团结协作、共渡难关的命运共同体。”

叶玉认为，新冠疫情暴发三年以来，各国领导人难以在线下见面，这就会导致原有的误解、矛盾进一步加深，这次G20峰会称得上是一次“破冰之旅”。

此外，眼下疫情似乎有所缓解，但放眼全球，无论是地缘政治还是经济都处于更加严峻的危机中。叶玉表示，中国作为全球第二大经济体，自身经济稳定以及对世界经济复苏的作用，备受外界关注。在俄乌冲突等问题上，世界也越来越关注中国作为第三方的协调作用。

当地时间11月15日，二十国集团领导人第十七次峰会在印尼巴厘岛举行，习近平主席步入会场  图源：新华社

当地时间11月15日，习近平主席在G20峰会上发表题为《共迎时代挑战 共建美好未来》的重要讲话，指出二十国集团成员应该体现大国担当，发挥表率作用，为各国谋发展，为人类谋福祉，为世界谋进步；要推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。

习近平主席的讲话受到国际社会高度关注和赞赏。西班牙首相桑切斯表示，中国始终是国际秩序的稳定力量。习近平主席在峰会上倡导团结合作应对全球挑战，推动更加包容的全球发展，他完全赞同。

南非智库种族关系研究所分析师加布里埃尔·克劳斯接受新华社采访时指出，习近平主席在讲话中提出“要推动更加普惠的全球发展”“现代化不是哪个国家的特权”等主张，让他印象深刻，这些主张对非洲国家来说具有重要现实意义。中国提出的全球发展倡议等为非洲国家解决发展问题提供了重要方案和实现路径。

杜兰对观察者网表示，习近平主席在讲话中，对全球关注的主要议题都有所回应，也提出了中国方案，并且直面粮食危机、能源危机、供应链危机这些全球性挑战，强调要解决这些问题需要各方一起合作，坚决反对将这些议题政治化、工具化、武器化。

密集的双边会见，传递什么信号？

中国正前所未有地走近世界舞台的中央，在国际舞台上发挥越来越重要的作用。本届G20峰会上，中国再度成为众人瞩目的焦点，各国领导人希望与中国元首面对面会谈的意愿十分强烈。

继前一天同美国总统拜登举行会晤之后，11月15日至16日，习近平主席在参加G20峰会的间歇，密集会见了前来出席峰会的各国领导人或国际组织官员，包括法国总统马克龙、荷兰首相吕特、南非总统拉马福萨、澳大利亚总理阿尔巴尼斯、韩国总统尹锡悦、塞内加尔总统萨勒、阿根廷总统费尔南德斯、西班牙首相桑切斯、印尼总统佐科、意大利总理梅洛尼、联合国秘书长古特雷斯。

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤

他们之中，有的是首次会见，比如韩国总统尹锡悦、澳大利亚总理阿尔巴尼斯，这两人都是今年5月新上任。有的则是年内第二次会见，比如今年2月，习近平主席在人民大会堂会见来华出席北京2022年冬奥会开幕式的阿根廷总统费尔南德斯。

杜兰表示，两天之内如此密集的双边会见实属罕见，也释放出一个清晰信号：无论是发达国家还是发展中国家，中国都愿意继续与之深化双边友好关系，加强互利共赢合作。另一方面，世界各国也很重视与中国的关系。受疫情影响，G20峰会三年来第一次线下举行，加上中共二十大胜利召开，世界各国领导人都希望与习近平主席进行双边面对面沟通，深化了解，发挥元首外交把舵定向的作用，促进双边关系发展。

张腾军指出，习近平主席此次行程中的一系列会见很有代表性：除了美国，还有欧洲、亚洲、大洋洲、非洲、拉美国家，“基本都是这些地区主要国家的代表”。

当地时间11月15日上午，国家主席习近平在巴厘岛会见法国总统马克龙

他注意到，在中法领导人会晤中，习近平主席和马克龙都提到了坚持独立自主外交的内容。习近平主席指出，中法、中欧应该坚持独立自主、开放合作的精神，推动双边关系在正确轨道上行稳致远，为世界注入稳定性和正能量。马克龙提到，法方秉持独立外交，反对阵营对抗。

“中法在坚持独立自主外交问题上，做出了类似表述。”张腾军说，“作为联合国安理会常任理事国，作为在国际上举足轻重的力量，中法共同向国际社会发出了一个信号，即各国都应依照国际事务本身的是非曲直独立作出判断，根据国家利益和世界人民的福祉决定自己的立场和政策外交政策，而不是盲目跟随其他国家、搞阵营对抗，最终丢失了自我。”

张腾军特别提到了习近平主席和阿根廷总统费尔南德斯的会见。费尔南德斯表示，阿根廷永远是中国的朋友和兄弟，永远支持中方维护自身主权和领土完整。阿方愿意同中方推进经贸、金融等领域合作，推进“一带一路”建设，构建阿中命运共同体。

“阿根廷既是南美洲的一个主要大国，也是发展中国家的代表，”张腾军表示，费尔南德斯的话非常亲和友善，体现了他对中阿双方在各自核心领域和敏感议题上的相互尊重和相互支持，这也是中国与发展中国家真实亲诚关系的生动写照。近期多项海外民调显示，发展中国家越来越多民众对中国持积极看法，再次表明发展中国家仍然是中国最为坚定的伙伴，也是新时期中国外交最为主要的基础和依靠。

当地时间11月15日下午，国家主席习近平在巴厘岛会见阿根廷总统费尔南德斯

“稳定澳中关系的重要一步”

在和韩国总统尹锡悦的会谈中，习近平主席强调，中韩经济高度互补，要推进发展战略对接，实现两国共同发展繁荣。要加快双边自由贸易协定谈判，深化高技术制造、大数据、绿色经济等领域合作，共同维护国际自由贸易体系，保障全球产业链供应链安全、稳定、畅通，反对将经济合作政治化、泛安全化。

据韩联社报道，韩中两国领导人就保持紧密沟通、加强两国高级别对话的重要性达成了共识。尹锡悦表示，扩大年轻一代的交流，深入了解彼此历史和文化很重要。

报道称，这是两国领导人自2019年12月以来时隔3年再次举行会谈，也是尹锡悦就职韩国总统后首次与习近平主席举行正式会谈。

路透社则注意到，中韩两国领导人在会谈中均表示同意加快双边自由贸易协定第二阶段的谈判。据商务部今年7月消息，中韩自贸协定第二阶段谈判已经举行9轮，取得实质性进展。

韩联社此前援引据韩国贸易协会8月23日发布的统计数据，去年韩国对华出口总额为1629.13亿美元，达到韩中建交前1991年10.03亿美元的162.4倍。同期，韩国对外出口总额从718.8亿美元增至6444亿美元，仅增9倍，“对华出口堪称几何级增长”。

当地时间11月15日下午，国家主席习近平在巴厘岛会见韩国总统尹锡悦

中澳领导人交流也尤其受到关注。澳大利亚总理和中国国家主席上一次举行正式双边会晤还是在2016年。

近年来，因澳大利亚方面的一系列挑衅行为，中澳关系陷入僵局。今年5月，澳大利亚新一届政府上台后，与中国重新开启了沟通渠道。7月至9月，两国外长先后举行了两次会晤。11月12日晚，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席东亚合作领导人系列会议期间，应约同澳大利亚总理阿尔巴尼斯会面交谈。

《澳大利亚人报》评论称，阿尔巴内斯将和世界各国领导人举行“马拉松式”会谈，“但只有与中国领导人的会晤才是真正重要的”。美联社称，此次会晤标志着澳中双边关系的“重要重置”。

澳大利亚全国农民联合会（NFF）代理首席执行官沃里克·拉格（Warwick Ragg）表示：“（澳大利亚）农民欢迎任何恢复和改善进入中国市场的措施，希望本周的会议能在这方面取得进展。”

习近平主席15日会见阿尔巴尼斯时指出，中澳关系曾长期走在中国同发达国家关系前列，值得双方珍惜。过去几年，中澳关系遇到困难，这是我们不愿看到的。中澳之间从来没有根本利害冲突。双方经贸合作潜力巨大，希望澳方为中国企业赴澳投资经营提供良好营商环境。

阿尔巴尼斯在会后的声明中指出，与习近平主席的会晤“是朝着稳定澳中关系迈出的重要一步”，继续稳定和发展澳中全面战略伙伴关系符合双方共同利益。

当地时间11月15日下午，国家主席习近平在巴厘岛会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯

“‘民主同盟’在危机前不堪一击，发展才是第一要务”

杜兰表示，在中美积极互动下，澳日韩这些美国盟友也对华发出了一些积极信号。而这些美国盟友发出的理性声音，也能反过来去促进美国思考和中国的关系，更好地明白管控中美关系的重要性。

叶玉认为，拜登上台后高调推动的所谓“全球民主同盟”，在危机面前不堪一击：通胀治理面前，美联储自顾不暇，七国集团内部的汇率协调机制失灵；俄乌危机冲击欧盟国家能源安全及其产业竞争力；美国的《通胀削减法案》更显贸易保护主义，令其和欧洲的贸易摩擦公开化；印度也因为“看不到好处”暂时退出美国主导的“印太经济框架”贸易领域谈判。

“‘全球民主同盟’实际上陷入破产。”叶玉说，“中国则一直强调‘发展是第一要务’，而且无论是发达国家还是发展中国家，面临的最大关切均是经济发展、就业与民生福祉。”

在这样的情况下，习近平主席在此次G20峰会期间参与的双边会见，以及在G20峰会发表的重要讲话，均十分突出“共同发展”这个主题。“G20本身也是一个聚焦国际经济协调和全球经济治理的峰会，应该更多强调共同发展，而不是被‘新冷战’这样的思维带偏。”叶玉说。

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