冲刺“千万人口城市”：宁波降低落户门槛，温州提出时间表

近日，宁波市政府官网发布了《宁波市区户口迁移实施细则》，并公布了相关解读。

2022年9月11日，浙江宁波，绚丽晚霞。视觉中国 资料图

上述细则明确，该文件制定目的是为了进一步放开宁波户口迁移政策，吸纳集聚人开口，按照十四五规划和高标准市场体系建设要求，结合近几年出台的落户政策，进一步放宽市区落户条件，试行以经常居住地登记户口，并探索户籍准入年限累计认同，对2018年出台的户口迁移实施细则重新进行了调整。

归纳来看，宁波这次降低了落户门槛，其中最引人注目的是实行“70年产权房即可落户”，取消了原先“缴纳社保”的要求。

在居住（就业）落户方面，新政策作了三方面调整，即实行“70年产权房即可落户”，取消原先缴纳社保的要求；租赁落户从城镇地区同一街道（镇）的成套住宅连续租住登记和社保缴纳均满2年放宽至均满1年；奉化区试行以经常居住地、就业地登记户口制度——在该区无合法稳定住所，但在同一街道（镇）的成套住宅连续租住登记满1年或在该区合法稳定就业并参加社保满1年的即可落户。

另外，宁波此番还在亲属投靠和人才落户方面作出了调整。一是将B类人才专户落户条件从全日制本科扩大至全日制专科，并取消毕业15年的年限要求；从中级下调至初级职称专业技术人员，从技师下调至高级工技能人才。二是取消人才分类目录中在甬工作人员落户的年龄要求。

根据宁波市政府官网公布的数据显示，2021年末宁波全市常住人口为954.4万人，城镇人口占总人口的比重（即城镇化率）为78.4%。截至2021年底，宁波全市拥有户籍人口618.3万人，其中市区311.2万人。2021年全市迁入人口76844人，迁出人口24645人，人口净迁入52199人，净迁移率为8.5‰。

从人口数字方面来看，宁波目前位列浙江省内第三，仅次于省会杭州以及温州。

根据温州市政府官网公布的数据，截至2021年末，温州全市常住人口为964.5万人，与2020年末常住人口958.7万人相比，增加5.8万人。在温州全市常住人口中，城镇人口为701.8万人，农村人口为262.7万人。城镇人口占总人口的比重（即城镇化率）为72.8%，与2020年相比，上升0.6个百分点。

对比宁波与温州的常住人口数字，截至2021年末，宁波全市常住人口为954.4万人，温州全市常住人口为964.5万人，两市均已距离“千万人口城市”仅一步之遥，且差距仅有10万人上下。

就在宁波降低了落户门槛之前不久，温州市政府常务会议审议通过了《温州市人口发展中长期规划》，对一步之遥的“千万人口城市”目标提出了具体的时间表。

温州方面在规划中提出，到2025年，该市常住人口力争达到1000万人，总和生育率回升至1.35，人均预期寿命达82岁，高技能人才总量达到40万人，引入高校毕业生60万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年，城镇化率达到75%等。到2030年，“千万级常住人口城市”地位更加巩固，中心城区首位度显著提升。到2035年，“千万级常住人口城市”优势更加凸显。

值得注意的是，温州在上述规划当中也提到，将“健全人口管理服务体系”列入主要任务之一。包括优化“零门槛”落户政策、完善流动人口管理服务、做好境外归国人口管理服务。

（澎湃新闻记者 岳怀让）