特拉斯“已经完了”？英新财相宣布推翻几乎所有减税措施

【文/观察者网 刘程辉】上月公布的“迷你预算”引发金融动荡和强烈抨击后，英国首相特拉斯另择亨特担任新财相“救火”。为重建金融市场信心，亨特于当地时间17日发表讲话宣布一系列财政计划，推翻了“迷你预算”中几乎所有减税方案，包括将基本所得税税率无限期维持在20%的水平，这曾是特拉斯减税计划的核心内容。亨特称，英国的当务之急是增加税收和削减支出，以重建并稳定市场信心。

亨特发布声明后，英国国债大幅上涨，英镑兑美元汇率一度飙升1.4%，现报1.133美元。眼见特拉斯政府经济计划迎来反转，一位英国前内阁大臣直言——毫无疑问，特拉斯已经完蛋了。路透社也在当天的报道中形容，经济计划的逆转打碎了特拉斯的信誉，甚至激怒了那些支持她的议员，加剧了特拉斯下台的危机。

英国新财政大臣亨特17日发表讲话（BBC视频截图）

“彻底逆转”

据英国广播公司（BBC）、雅虎财经10月17日消息，英国新任财政大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）当天发表电视讲话，宣布撤销“迷你预算”中几乎所有减税措施。此举打破了特拉斯最初规模高达430亿英镑的减税计划，每年将给英国政府节省320亿英镑开销。

具体而言，英国政府将无限期搁置明年4月起将基本所得税税率削减一个百分点的计划，维持在目前20％的水平，预计将为政府节省近53亿英镑；

缩减一项为期两年、预计耗资超过1000亿英镑的能源补贴计划，用另一项更具针对性的计划取而代之，目前的政策将持续至明年4月；

取消削减股息税的计划，预计将节省10亿英镑；

取消为国际游客提供免增值税购物的新计划；

取消削减酒精税的计划……

“我们将撤销三周前宣布的几乎所有尚未启动议会立法的减税措施。”亨特在电视讲话中说，“任何政府的核心职责都是为经济稳定采取必要措施”，“没有哪个政府能控制市场，但每个政府都需要确定公共财政政策的可持续性。”

“我对英国的长期经济前景仍然非常有信心，因为我们正在逐步达成经济增长的使命。”他补充道，“但增长需要信心和稳定，而英国总是会付出自己的代价。”

根据亨特的说法，他将在17日当天晚些时候向议会提交一份完整的声明，并于10月31日公布他的完整计划。

亨特发表讲话后，特拉斯在社交平台上发文回应称：“英国民众当然希望实现稳定，这正是我们在经济状况恶化之际。我们已经采取行动制定新的增长路线，为全英各地民众提供支持和服务。”

特拉斯在社交媒体发文回应亨特讲话

今年9月23日，上任不到一个月的特拉斯政府公布了英国自1972年以来最激进的减税方案，具体措施包括削减国民保险，取消提高公司税收计划，同时削减购买房地产的印花税等。但这项政策一经公布便饱受外界质疑和批评，引发市场动荡，英镑对美元汇率一度创下历史新低……

随后，特拉斯政府连续作出“180度政策大转弯”，先是撤回其中一项针对高收入者的减税计划，后又取消经济方案中的另一项关键内容，最终上调企业所得税税率。10月14日，为保住首相位置，特拉斯还宣布将其坚定盟友、英国财政大臣克沃滕解职，并任命亨特为新任财相。

对于亨特最新公布的“救火”计划，路透社17日将其称作特拉斯经济政策的“彻底逆转”。路透社认为，自特拉斯政府9月推出激进减税计划后，英国金融市场的动荡一直在蔓延。如今亨特撤销了特拉斯“迷你预算”中几乎所有引发市场动荡的减税方案，显然是为了重建投资者对英国的信心。

“一个国家就不该如此运作”

经济前景低迷、通胀高企、新政混乱不堪……上任仅40多天的特拉斯正深陷执政危机。一些媒体认为，即便英国政府换了财相，撤了减税方案，特拉斯前景依然不妙。

路透社称，经济计划几乎完全逆转让特拉斯难以维持信誉，也激怒了那些支持她的议员，还鼓励了那些反对者继续寻找迫使特拉斯下台的办法。

路透社报道：亨特撤销减税计划，缩减能源支持方案

此外，英国广播公司（BBC）记者尼克·厄德利（Nick Eardley）17日援引一位英国前内阁大臣的话说——亨特最新发表的经济声明证实，特拉斯已经完蛋了，这是毫无疑问的。

“特拉斯（担任首相）的意义何在？这就是问题症结……这毫无意义。”他说。

另一名议员也表示，经济政策的反转使得“特拉斯整个首相地位都被粉碎了……她需要一条出路。”

美国《纽约时报》17日报道同样指出，在亨特发表讲话后，英国国债和英镑汇率双双上涨，英镑兑美元汇率一度飙升1.4%。这一现象表明特拉斯可能会为自己多赢得几天喘息的时间，但在上任仅仅六周后，她的政治生存能力仍然存在很大的疑问。亨特仓促宣布的经济计划不仅破坏了特拉斯的议程，也损害了她的信誉度。

《纽约时报》报道：英国新任财相进一步撤回减税计划

报道还注意到，就在亨特开始采取行动控制政府经济杠杆之际，保守党议员们正在开会，谋划迫使特拉斯下台的方法。

据英国《卫报》此前消息，在经济政策受挫后，特拉斯面临的下台呼声日渐高涨。英国保守党内部的高级人士将在17日会面讨论特拉斯的未来。具体来说，15到20名前英国内阁大臣和其他高级议员已受邀参加由英国前财政大臣苏纳克的主要支持者召集的晚宴，讨论“如何以及何时罢免特拉斯”。其中一些人希望她能在几天内辞职以拯救保守党，还有人直言特拉斯虽然在任，但根本“无法掌控局面”。

英国《卫报》：保守党高层将讨论罢免特拉斯以拯救该党

特拉斯本人的遭遇，一定程度上折射出英国当下的窘境。彭博社16日报道称，在特拉斯更换财政大臣并调整减税政策后，高盛分析师很快下调了英国经济增长前景。

高盛在一份报告中指出，“考虑到增长势头减弱、金融状况明显趋紧，以及从明年4月开始征收更高的公司税，我们进一步下调了英国经济增长预期，现在预计英国将出现更严重的衰退。”高盛对英国2023年的年度增长预测已从-0.4%下降至-1%。就目前而言，高盛预计英国2023年底的核心通胀率预计为3.1%，而此前为3.3%。

英国“天空新闻”引述历史学家安东尼·塞尔登（Anthony Seldon）的话形容，英国目前正经历着“前所未有”的时期，在4个月内更换4位财政大臣，速度之快前所未有。而一旦英国首相短期内再度出现更替，目前的形势无疑将更加严峻。他指出，在这么短的时间内英国换了这么多大臣和首相，甚至君主都换了位，英国给外界造成一种骇人听闻的印象。“如果真是换了首相，那就真的将英国带入一个无人涉足之地，因为一个国家就不该如此运作。”

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