英国能源机构警告天然气供应面临“重大风险”，部分发电厂或破产

【文/观察者网 刘程辉】

曾对今冬电力供应尚存乐观态度的英国，越来越绷不住了。

英国广播公司（BBC）、《泰晤士报》等媒体10月3日注意到，英国能源监管机构Ofgem在一份声明中发出警告——受俄乌冲突导致的能源供应危机影响，英国正处于天然气短缺的“重大风险”中。该机构指出，英国面临进入“天然气供应紧急状态”的可能性，届时部分燃气发电厂将被“断气”，这也意味着发电厂将被迫出现电力供应违约，不得不支付高达数亿英镑的巨额赔偿，甚至陷入资不抵债而破产的险境。

英国约有40%至60%的发电量依赖天然气。英国国家电网公司（NGG）7月还曾预计“能够满足今冬电力供应需求”，英媒称，如今Ofgem的表态“可能会加剧人们对停电的焦虑”。

在经济问题难解、新政策饱受诟病、民怨不断膨胀等多重危机下，刚上任仅一个月的特拉斯政府引发了诸多悲观预测。有媒体直言：在43年之后，如今的英国正走向又一场“不满之冬”。

《泰晤士报》报道截图

英国发出“重大风险”警报

《泰晤士报》称，Ofgem是在发给国内电力巨头SSE的一封声明中发出警告的。

这份声明称，俄罗斯同乌克兰的战争造成了欧洲能源供应不足，英国正处于“天然气短缺的重大风险”。一旦天然气供应出现问题，英国国家电网等相关机构可能会限制向燃气发电厂供应天然气，以保证英国家庭的用气需求。

不过这一做法显然将发电厂推上了风口浪尖。根据行业有关规定，一旦发电厂因“断气”2而停止供电，他们将被迫支付可能高达数亿英镑的巨额赔偿。Ofgem在声明中表示，这将使得“燃气发电厂陷入资不抵债”的风险，因此必须紧急解决这个问题，避免对英国“电力和燃气系统的安全保障造成重大影响”。

英国BBC报道：今冬英国面临天然气短缺的重大风险

“今年冬天将比往年更具挑战性。”Ofgem在声明中写道，“我们需要为今冬可能面临的所有状况做好准备……采取合理的监管措施减轻并降低风险。”

8月26日，Ofgem表示从10月起，英国消费者的能源成本将上涨80%。能源监管机构CEO表示，能源价格上涨将对英国家庭产生“巨大影响”，明年1月可能再次上调能源价格。去年，天然气发电量占英国发电量的40%以上，而大约80%的英国家庭使用化石燃料供暖。

值得一提的是，就在3个月前，英国国家电网公司还曾预计“能够满足今冬电力供应需求”。《泰晤士报》在3日的报道中提到，这份声明进一步加剧了人们对英国电力供应的担忧。此外，英国能源行业对于天然气供应危机的担忧也在不断蔓延。

SSE公司在英国运营着4座天然气发电厂（公司图）

SSE表示，今年冬天英国可能会出现多个天然气供应紧急情况。一旦发电厂未能提供它们承诺的电力，它们必须向国家电网支付由此产生成本，比如启用备用发电厂的费用——就算“断气”是由国家电网下属部门实施的，发电厂也必须承担这种赔偿。

SSE估计，一家普通的燃气发电厂如果每天不能发电，可能会面临高达2.76亿英镑的罚款。一些规模大点的发电厂或面临4.75亿英镑的罚款，“可能会导致它们破产”。

SSE警告说，考虑到这种风险，发电企业将缩减电力预售规模，从而“抬高消费者的用电成本”。

德国第一大发电公司莱茵集团（RWE）英国分公司董事长汤姆·格洛弗（Tom Glover）也表示，发电企业担心“在现行规则下存在严重的财务风险”，这正是“许多天然气生产商减少远期销售的诸多原因之一”。

英国独立能源分析师戴维·考克斯（David Cox）表示，今年冬天，英国正走向“非常危险的局面”。

“问题在于，英国大约40%的电力来自天然气发电厂。”考克斯指出，显然英国将面临从欧洲储气点进口天然气的挑战，因为在俄乌冲突影响下，欧洲大陆国家自身也面临供应紧张的问题。

今冬，或是又一场“不满之冬”

值得注意的是，能源行业的困境只是当前英国各领域危机的一个缩影，以至于有媒体预测，在43年之后，又一场“不满之冬”（Winter of Discontent）即将在英国降临。在1978年和1979年相交的那个冬天，英国工党卡拉汉政府试图以遏制工资增长等方式抑制通胀，引发全国大规模罢工潮，最终在1979年大选中被撒切尔领导下的保守党击败。

《国家》期刊发文：又一场“不满之冬”在英国蔓延

眼下，上任仅一个月的特拉斯政府处境同样不容乐观。为抑制通胀，提振英国经济，特拉斯政府上台三周即宣布了一系列新经济政策。9月23日，英国政府公布了自1972年以来最激进的减税方案，包括取消45%的最高所得税税率，并将基本税率从20%降至19%。其中取消45%的税率也被认为是针对富人减税。

但很快，这些措施在英国国内外引发“地震”，严重扰乱了国际金融市场导致英镑下滑，英国国债收益率大涨，涨幅接近创纪录水平；富时100指数收低超2%……甚至国际货币基金组织（IMF）也批评英国政府的这些方案“没有针对性”，不仅可能加剧英国国内的不平等。

反对声浪中，英国财政大臣夸西·克沃滕（Kwasi Kwarteng）10月3日发布一份声明表示，由于10天前宣布的新经济政策中的提议“已分散人们的注意力”，英国政府将放弃此前提出的取消45%最高所得税税率的计划。

显然，英国民众的耐心正不断受到挤压。彭博社援引市场调研机构9月30日公布的民调指出，在近5000名受访英国人中，51%受访者表示上任仅三周的特拉斯应该辞职，仅有约四分之一的受访者认为她应该留任；此外，54%的受访者认为财政大臣克沃滕应该辞职。

英国10月1日爆发大规模示威活动，人们对当前能源和经济状况表示不满，其中一名儿童高举着写有“这是耻辱”的标语牌

彭博社报道认为，特拉斯的经济政策是不可持续的。如果她坚持该项政策，时间越长，对民众和财政造成的损害就越大，特拉斯被迫下台的可能性也越来越大。

10月1日，英国超过50个城镇爆发游行，组织者称这是近年来英国规模最大的示威活动。从伦敦到曼彻斯特，从格拉斯哥到纽卡斯尔，成千上万的人们高举“我们受够了!”“拒绝支付”等标语走上街头，焚烧能源账单，抗议当前英国能源价格飙升、生活成本上涨。

美国《国家》周刊10月2日刊文写道：“英国各地有数千人走上街头抗议能源价格飙升，抗议气候危机并支持罢工工人。这一切表明，又一场‘不满之冬’即将降临。”

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