“双碳”目标背景下，城市更新该如何发展？

（文/解红娟 编辑/马媛媛）“在我们的城市更新过程中，既要追求‘低碳友好’中看得见的和谐，也要重视‘低碳友好’中看不见的和谐。”政协上海市第十三届委员会副主席、党组副书记李逸平在澎湃城市更新大会上说道。

9月27日，由上海报业集团 | 澎湃新闻主办的2022澎湃城市更新大会在上海长宁区上生·新所召开。本次大会以“低碳友好”为主题，探究“双碳”目标背景下，城市更新政策、现状、难点与机遇。

政协上海市第十三届委员会副主席、党组副书记李逸平，上海报业集团党委书记、社长李芸，长宁区政协主席、党组书记洪流，长宁区委常委、区政府党组副书记、常务副区长岑福康，中国建筑学会副理事长、上海市建筑学会理事长曹嘉明，中国城市规划学会副理事长、上海市城市规划学会理事长伍江等出席。

会上，李逸平表示，过去的一年中，至少有两个承前启后的标志性事件：一是上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造全面完成，阶段性解决历时30年的民生难题；另一个是9月1日起施行《上海市城市更新条例》，以地方立法形式为城市更新提供制度保障。

关于不同时期历史建筑的保护问题，李逸平指出，城市更新过程中对建筑艺术多样化的包容，与人类对建筑审美标准的趋同，如何处理好这两者的关系并把握好取舍分寸的“度”，从理论研究到实践探索都需要全社会群策群力。

“城市更新是践行人民城市理念的重要手段，是城市高质量可持续发展的必经之路。”李芸表示，“低碳，友好”是一个与时俱进的主题，围绕“双碳”目标，城市更新行动必然要更注重绿色低碳的高质量发展。这是城市更新的意义所在，也是人民城市理念的生动体现。

岑福康表示，近年来，长宁区在率先全面完成二级以下旧里改造任务的基础上，又率先实施了整区域城市更新战略。城区、街区、小区形态面貌和环境品质不断提升，一批有影响力的城市更新作品也涌现出来。在城市更新的探索和实践中，长宁注重各方力量参与，注重人民群众的感受度，注重文脉传承的融合度。当下，长宁持续强化规划引领和统筹推进，强化数字赋能和绿色低碳，强化民生优先和共建共享，更好地盘活发展空间，赓续人文记忆，创造品质生活，全力塑造颜值与气质俱佳，魅力与活力齐发的城区形象。

曹嘉明认为，城市更新除了更新，更重要的是传承历史文脉，培育功能置换和提升城市空间品质，同时提升城市的韧性，给人们以更安全、更舒适、更便利的高质量城市环境和城市形态。如何在历史价值、经济价值、美学价值之中寻找到最佳的平衡点，是全社会共同努力的目标。作为文化之城、设计之都的上海，实践城市更新应因地制宜，成为新时代城市更新的典范。

伍江提出了城市更新带来的三个改变，即思想观念、方法和路径、政府管理和社会治理的模式。从以增量为标志、以经济发展为唯一推动力的发展，逐步转化为更有机、更符合城市发展规律、提升城市品质和人民生活水平为主要目的的更新，挖掘机鳞次栉比、推土机所向披靡的时代已经结束，要像绣花一样对待城市。

值得一提的是，城市更新大会上邀请了中国工程院院士、东南大学建筑学院教授王建国、中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授常青、全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院院长、中国城市规划学会副理事长王凯三位重量级嘉宾进行主题演讲。

王建国以“从自然中的城市到城市中的自然”为题进行主题演讲，回溯城市发展经历从“自然中的城市”逐渐走向“城市中的自然”的过程，分析国际相关学者对于城市发展与自然系统相关性的专业理解，王建国认为这是城市化进程的历史宿命。城市发展的“因天材、就地利”的规划思想今天并没有过时，未来城市发展需厘清不同的城市类型、规模及现状特点，因地制宜，顺势而为，创造兼具“生态性”及“在地性”的中国有机城镇发展新模式。

常青以“城市更新与历史建成环境再生”为题发表主题演讲。他认为，城市更新的对象涉及历史建成环境，这个对象有实体的空间，也有非实体的文化空间，两者相结合就是历史建成环境，或可称为文化场所。历史文化街区、历史地段就是典型的文化场所。其更新不是变旧为新，是内在的活化为新，不是大拆大建为新，而是留、改、添、拆为新。

王凯以“城市更新：新时期城市发展的战略选择”为题发表主题演讲，从我国城镇化的发展阶段、城市更新的政策背景以及近年来我国城市更新的理论与实践，分析进入新阶段我国城市发展趋势与规划供给的关系，并以居住空间、历史文化空间、城市公共空间以及工业遗址空间的更新为例，阐述城市更新行动的重点与方法。王凯认为，提高发展质量的大更新需要有一定的体系，也要适应城市发展新的需要，还要发挥市场主体作用和方方面面的力量，建立长期可持续的城市更新的资金渠道。

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