银保监会：地方政府隐性债务的增量风险已基本控制 存量风险化解正有序推进

银保监会相关部门负责人9月23日表示，当前正处于经济恢复紧要关口，经济运行面临一些超预期因素冲击，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，持续恢复发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变。我国银行业保险业运行稳健，风险抵御能力显著增强，资产质量整体保持平稳，风险完全可控。

银保监会相关部门负责人表示，党的十八大以来，我国金融改革发展取得一系列历史性成就。特别是党的十九大以来，金融业在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等方面取得新的重大进展。银行业总资产、国家外汇储备位居全球首位，股票总市值、债券总余额、保险市场规模均居全球第二位。

防范化解金融风险是金融工作的根本任务和永恒主题。银保监会相关部门负责人表示，五年来，在国务院金融委的靠前指挥下，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照2017年第五次全国金融工作会议提出的任务要求，会同地方党委政府和中央各部门，积极稳妥防范化解各类风险隐患。经过艰苦努力，重点领域风险由快速发散转为明显收敛，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。

一是金融杠杆率明显下降。金融资产盲目扩张、脱实向虚得到有效遏制。2017年以来，银行业总资产年均增速8.2%，不及2009年至2016年资产年均增速的一半。同期，银行贷款、社融存量年均增速分别在12%以上和14%以上。金融体系内部空转的资产占比大幅度下降。

二是银行业不良资产认定和处置大步推进。2017年至2022年7月末，累计处置不良资产13.5万亿元，超过之前12年处置额总和。这为应对受疫情影响可能导致的不良反弹，赢得了先机主动和政策空间。

三是影子银行风险持续收敛。截至今年上半年末，高风险的类信贷影子银行规模较历史峰值压降约29万亿元，蕴含巨大隐患的保本理财退出市场，同业理财较峰值压降99%，同业投资和非标融资大幅减少。国际金融界评价中国成功避免了一场金融危机。

四是金融违法违规行为受到严厉惩治。依法处置安邦集团、华信集团等严重违法违规企业，完成接管包商银行和“明天系”6家保险信托机构。非法集资案件数量、涉案金额、涉案人数连续3年下降。2017年以来，监管部门累计处罚银行保险机构1.87万家次，罚没合计140.37亿元，超过之前十几年行政处罚总和。

五是外部风险冲击应对未雨绸缪。坚持稳健的货币政策，抵制住过度刺激的诱惑，不搞“大水漫灌”，货币供应量和社会融资规模与名义经济增速基本匹配。国内金融市场保持平稳运行，金融体系展现较强韧性。今年8月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨 2.5%，在全球高通胀背景下保持了物价总水平基本稳定。

六是房地产金融化泡沫化势头得到实质性扭转。坚持“房住不炒”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，持续完善房地产金融管理长效机制。合理满足房地产市场融资需求，稳妥处置恒大等部分头部房企风险。

七是地方政府隐性债务风险得到稳妥处置。增量风险已基本控制，存量风险化解正有序推进。

八是部分大中型企业债务风险平稳化解。渤海钢铁、海航集团、东北特钢、北大方正等一批债务金额巨大、涉及面广的大型企业债务风险事件得到平稳处置。截至今年8月末，市场化法治化债转股落地金额约2万亿元。

（记者 张琼斯）