耶伦：台湾是全球最先进半导体“唯一来源地”，对美构成“国安风险”

（观察者网讯）美国财政部长耶伦当地时间9月22月表示，台湾地区在半导体方面的领先地位，对美国国家安全构成了风险。

耶伦22日出席《大西洋月刊》年度活动“The Atlantic Festival 2022”，讨论美国经济、通胀、供应链等问题。

耶伦称，若美国过度依赖那些与之存在地缘政治紧张关系的地区，就会面临“安全威胁”。她以半导体为例，称“台湾是世界上最先进半导体的唯一来源地。在我看来，这是一种弹性风险，也是国家安全风险。”

耶伦还称美国在稀土、太阳能电池板等方面“太依赖”中国大陆。

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但她认为，自给自足、事事亲力亲为也不是解决问题的办法，美国希望在全球经济中保持贸易利益，同时拥有多个供应来源。正如美国今年早些时候遇到“奶粉荒”、国内产能受到严重冲击时，与“值得信任的伙伴”合作。

《大西洋月刊》22日刊登的耶伦署名文章中，也提到美国在新冠疫情期间半导体供应链的脆弱。耶伦在文章中写道，仅2021年，芯片短缺就导致美国损失2400亿美元，汽车减产数百万辆。

耶伦称，半导体行业的特点是极度集中风险，“截至去年，全球最先进的半导体制造业几乎都出现在一个东亚经济体：台湾。美国和其他国家需要安全和可靠的半导体供应链。”

事实上，这并非美国官员首次将台湾半导体产业和美国国家安全联系起来。今年7月，美国商务部长吉娜·雷蒙多发出警告，称美国严重依赖海外芯片制造商，90%的尖端芯片从中国台湾处购买，这造成了国家安全风险。

去年3月，前美国国防部副部长鲍勃·沃克（Bob Work）也曾声称，因中国大陆对台湾构成“威胁”，所以美国半导体对台湾的依赖是危险的。

《日经亚洲评论》今年7月刊文指出，全球90%以上的高端芯片都是在台湾岛内生产。美国政府重视半导体过度依赖台湾的情况，担心地缘政治的不确定性会增加全球供应链的风险。

近年来，美国“软硬兼施”要求台积电等企业赴美建厂。但从实际动作来看，岛内企业并不愿意按照美国的要求行事。

文章称，造成上述原因一方面是成本问题，台积电创始人张忠谋今年4月曾指出，美国制造的成本令人望而却步，在美国制造芯片的成本比台湾贵50%，因此美国增加半导体产能的努力是徒劳、浪费且昂贵的。

另一方面则可能是因为地缘政治。文章称，台湾当局的“外交”现在几乎完全依靠美国。在这种情况下，台当局唯一能跟美国“对等谈判”的底牌就是半导体。如果连半导体都全盘对美国作出让步、拱手相让的话，台湾就没有“外交”底牌了。

当地时间8月9日，美国总统拜登签署《2022芯片与科技法案》（“芯片法案”），旨在通过巨额产业补贴和遏制竞争的霸道条款，推动芯片制造“回流”本土，涉及资金规模高达2800亿美元。《华盛顿邮报》称，该芯片项目将是美国历史上联邦政府负责的数额最大的工业发展项目之一。

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