马克龙提议组建“欧洲政治共同体”，脱离欧盟后英国想参加但顾虑颇多

【文/观察者网 熊超然】今年5月，法国总统马克龙曾提出在欧洲政治体系中建立一个新型的、更广泛的“国家俱乐部”，名为“欧洲政治共同体”（European Political Community），而“欧洲政治共同体”的第一次会议预定于10月初在捷克首都布拉格举行。

据英国广播公司（BBC）当地时间9月20日报道，已经脱离欧盟的英国正在考虑是否参加即将成立的“欧洲政治共同体”，不过唐宁街方面表示，英国首相特拉斯对此还未做出最终决定，她希望先看到该组织首次会议的更多细节，然后再决定是否参加组织以及出席会议。

报道称，一些欧盟外交官员希望借此组织将英国重新拉回对话轨道，共同讨论欧洲大陆面临的核心问题。然而，英国虽有意加入，但也顾虑颇多，且最终可能会放弃。在特拉斯眼中，北约和七国集团（G7）是更看重的同盟，她也不想惹恼党内的“疑欧派”人士。此外，英国不希望欧盟国家和机构主导议程，同时希望更多非欧盟国家加入。

除了英国方面还在犹豫，一些欧盟内部批评者也认为“欧洲政治共同体”的未来前景模糊，对此持谨慎态度。近几日，正在美国参加联合国大会的特拉斯会见了欧洲和美国的多位领导人，其中也涉及讨论到敏感的《北爱尔兰议定书》问题。

BBC报道截图

“欧洲政治共同体”是由法国总统马克龙于今年5月提出的，他将其作为一个可以开展合作的“新空间”，以此讨论安全、能源、交通、基础设施投资等议题。事实上，类似的想法已出现数十年，但直到英国“脱欧”后才开始大力推动，其主要目的就是建立一个超过欧盟现有27个成员国体系的组织。

今年5月9日，马克龙表示，乌克兰加入欧盟需要几十年的时间。但他补充说，他支持建立一种新型的、更广泛的“欧洲政治共同体”，允许乌克兰和英国等欧盟以外的欧洲国家加入。他说，欧盟“鉴于其一体化水平和目标”不可能成为欧洲唯一的组织机构，新的“欧洲政治共同体”将有利于保持欧洲大陆稳定。

马克龙今年5月9日曾建议成立“欧洲政治共同体” 视频截图

BBC报道称，对于“欧洲政治共同体”，英国方面正考虑加入其中，但对于出席首次会议也顾虑颇多。据报道，英国政府官员正在寻求该组织首次会议不会过于被欧盟国家或机构主导的保证，同时希望看到欧盟以外的其他欧洲国家参会。

报道称，除了27个欧盟成员国之外，英国、乌克兰、挪威、瑞士和土耳其也都将被邀请，6个巴尔干地区国家也有可能获邀。此外，冰岛、列支敦士登、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆同样也在考虑范围之内。

根据一些欧盟外交官员的说法，让“脱欧”后的英国坐回到谈判桌前，一起讨论欧洲大陆面临的核心问题，是当前的一大关键目标。但有人担心，英国新首相特拉斯最终将会拒绝这一提议，一部分原因是为了避免惹恼保守党内的“疑欧派”，另一部分原因是首次会议的时间赶巧就在保守党大会的次日。

此前，特拉斯还在担任英国外交大臣的时候，就曾透露出拒绝参与到“欧洲政治共同体”之中的想法，她表示北约和G7才是对英国而言最关键的军事和经济同盟。而前任英国首相约翰逊则似乎对相关提议表示出了兴趣，甚至还声称自己是该提议的“创始人”。

当地时间9月20日，美国纽约，英国首相特拉斯参观纽约帝国大厦时接受媒体采访。图自澎湃影像

捷克是目前的欧洲理事会轮值主席国，“欧洲政治共同体”的成立会议预定于10月6日在布拉格召开。欧盟官员告诉BBC，一份备忘录已送往各国首都，各国将会收到跟进加入的正式邀请。临时性的议程内容则显示，此次会议将围绕俄乌冲突、经济和欧洲能源危机展开讨论。

不过，有迹象表明，在做出正式回应之前，英国还希望同乌克兰政府以及北约组织进行磋商。欧盟内部的批评人士则认为，法国所主导的“欧洲政治共同体”信息很模糊，有关其未来长期前景，几乎没有什么细节信息，因此对此持谨慎态度。

甚至还有人怀疑，作为一个众所周知的对欧盟扩张持怀疑态度的国家，法国是希望借此给那些渴望加入欧盟的国家，创造一个类似于“停车场”的地方，比如正等待入盟的乌克兰、土耳其和其他巴尔干国家。

BBC指出，在英国女王伊丽莎白二世去世以及举行完其葬礼之后，刚刚上台执政的特拉斯政府目前对“欧洲政治共同体”这一问题的关注度有限。而特拉斯本人，则已前往美国纽约参加联合国大会，期间将同包括欧盟委员会主席冯德莱恩和法国总统马克龙等领导人会晤。

《北爱尔兰协定书》是英国“脱欧”协议的议定书之一，核心内容为：英国北爱尔兰地区与爱尔兰之间不设“硬边界”，欧盟货物自由流动规则和关税同盟规则依旧适用于北爱尔兰。在担任英国外交大臣期间，特拉斯推动了英国政府立法修改《北爱尔兰议定书》部分条款，而这也导致了英欧关系的极度紧张。

当地时间9月20日，特拉斯和马克龙在美国纽约举行了会谈，两人同意加强在能源安全方面的合作，并没有讨论《北爱尔兰协定书》和海峡移民过境等争议问题。在此前的竞选期间，特拉斯曾拒绝就马克龙“是敌是友”给出作答，引发了争议，而马克龙之后则回应称，“无论英国领导人是谁”，“尽管其领导人有时可能在哗众取宠时犯了点小错误”，英国都是法国的盟友。

当地时间9月20日，美国纽约，英国首相特拉斯与法国总统马克龙举行会晤。图自澎湃影像

据“政客”新闻网欧洲版报道，在参加联合国大会期间，特拉斯还将于当地时间9月21日同美国总统拜登举行会谈，这是其上任以后的首次英美领导人会晤，双方将重点讨论两国经济关系和北爱尔兰问题。

不过，会谈还未开始，特拉斯已经释出了一个重要信息。据报道，对于拖延已久的英美自由贸易谈判，特拉斯在赴美的飞机上向记者们坦言，目前没有与美国进行任何谈判，也“不期望在中短期内会开始谈判”。

值得注意的是，这是英国政府第一次承认，或许在未来的数年里都没有机会与美国达成自由贸易协议。

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