削减对华关税这事，戴琪竟给中国提条件

【文/观察者网 周弋博】

据香港《南华早报》消息，当地时间9月7日，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）公开声称，在“中国经济能够像我们（美国）一样运作”之前，美方不会削减对华关税。

戴琪认为，美国总统拜登此前签署的《2022芯片与科技法案》与目前对华征收的关税，都是美国维持对华竞争力的“有效工具”，如此也能确保经济发展不会偏离“作为（美国）经济基石的原则”。

此前，美国财长耶伦与多方美国行业协会代表均支持拜登政府削减关税，戴琪则是反对方的代表。9月2日，美国贸易代表办公室（USTR）发布声明称，已收到“因对华关税而受益的国内行业代表”关于继续维持关税的要求，故将延长对该问题的审查期限。

香港《南华早报》报道截图

据报道，9月7日，戴琪通过视频连线参加美国外交政策智库“卡内基国际和平基金会”（CEIP）组织的讨论会，并阐述了拜登关于中国的经济战略。

在戴琪看来，由于不同的历史和治理原则的“觉醒”，导致中国的经济并未“按照美国对世界贸易组织（WTO）成员国期望”的那样发展，而这也是美国希望改变的局面。

“在经济和贸易方面，我们真正希望的是，中国能够让其经济像我们一样运作，并遵循我们认为世界贸易组织等组织所体现的假设和规范。”戴琪说，“（那就是）以开放市场为基础，让政府和国家与市场和经济之间保持相当清晰的划分。”

“在中国选择一条更像我们的经济运作方式的道路之前，美国需要有更有效的工具来确保我们能够继续竞争，也确保美国经济能继续沿着作为（美国）经济基石的原则蓬勃发展。”

报道称，戴琪口中的“更有效的工具”就包括近期一直在争议的对华关税，以及拜登此前签署的《2022芯片与科技法案》。

8月9日，白宫发布声明称，该法案将为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供527亿美元。其中390亿美元将用于半导体制造业的激励措施，20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片。此外，在美国建立芯片工厂的企业将获得25%的减税。

白宫此前多次强调，这一法案对于反制中国的影响力、确保美国在竞争中保持领先至关重要。他们在数次简报会中向国会议员们强调该法案对国家安全的重要性。

除了前述措施，去年6月成立的美欧“跨大西洋贸易和技术理事会”（TTC）与今年5月启动的“印太繁荣经济框架”（IPEF）也是“剑指中国”，意图释放出美国不愿同“中国这种经济运行模式”合作的态度。

戴琪（右）通过视频连线参加“卡内基国际和平基金会”（CEIP）组织的讨论会 图源：CEIP

在戴琪发表前述言论之际，外界普遍猜测拜登到底是否会削减特朗普政府时期对华加征至今的“惩罚性关税”。

《南华早报》分析称，随着今年早些时候美国通胀达到创纪录水平，人们对该问题的关注度越来越高。与此同时，美联储已经采取了一系列可能造成美国经济停滞衰退的加息措施以应对通胀，并将如何处理美国对华关税的问题放在首位。

事实上，上至拜登政府高级官员，下至美国各行业代表，呼吁拜登抓紧削减对华关税的声音早已此起彼伏。

美国财长耶伦就一直对削减对华关税持支持态度。她曾向众议院筹款委员会表示，“我相信一些关税的最终买单者是美国人，而不是中国人，它们伤害的是美国的消费者和企业”。

“降低一些关税可能是有必要的。”耶伦说，因为此举能够适当降低国内物价。

全美零售业联合会（NRF）主席马修·谢伊也曾多次呼吁削减对华关税，并称此举是缓解美国经济通胀压力的最快的方法。

前美国白宫国家经济委员会主任、现任IBM公司副董事长加里·科恩公开表示，支持拜登取消特朗普时期对中国进口商品征收的一些关税，以应对美国目前存在的高通胀问题。

同时，科恩也驳斥了所谓“取消关税会‘奖励’中国”的说法，“我们是在奖励中国吗？我们是在奖励美国公民，因为他们无论如何都会购买这些商品，而我们正在从他们手中夺走更多的可支配收入”。

前美国驻新加坡大使大卫·阿德尔曼在接受采访时分析称，削减对华关税一段时间之后，将使美国的通货膨胀率下降1%，并恢复人们对经济的信心，这样做有助于拜登中期选举投票。

美国财长耶伦 资料图

直至今日，拜登仍未就对华关税问题表明态度。据一位白宫高级官员透露，拜登反倒是提出了他“对中国不公平的经济做法的核心担忧”，理由是这种做法“伤害了美国的工人和家庭”。

而在此期间，戴琪多次公开表态反对削减对华关税，先是放话称“解决通胀不要只看对华关税”，又通过抹黑中国钢铁行业来支持她“维持对华关税”的主张，甚至还直言关税问题是中美贸易谈判的“重要筹码”。

9月2日，USTR更是发布声明称，已收到“因对华关税而受益的国内行业代表”关于继续维持关税的要求，根据美国征收关税依据的1974年贸易法，USTR将就是否维持对华关税进行审查，但这一过程可能需要几个月的时间。

事实上，无论是美国对华关税问题，还是戴琪口中的中国经济运行模式“市场”的问题，我国早已表明态度。

7月5日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会时，回应“美方指责中国所谓‘非市场行为’”的问题时称，美方的说法与事实不符。过去40多年的事实表明，中国经济的成功，是改革开放政策的成功，也是发挥市场机制作用和发挥政府作用有效结合的成功。这是中国经济发展的宝贵经验。中国的改革开放有利于中国，也有利于世界。这不仅促进了中国经济发展，也为世界经济繁荣作出了重要贡献。

8月11日，外交部发言人汪文斌在当天的例行记者会上称，“我们已经多次指出，贸易战没有赢家。美方单边加征关税不利于美国，不利于中国，不利于世界。尽早取消全部对华加征关税，有利于美国，有利于中国，有利于世界。”

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