13省份超20%人口“60岁+”，山东老年人口总数最多

第一经济大省广东虽然常住人口总量遥遥领先，但60岁及以上的老年人口仅1615万人，不仅远少于山东，也低于江苏、四川和河南，总量仅位居全国第五。

中国人口老龄化在加速，哪些省份的老年人口占比高？

根据第一财经记者统计，当前已有13个省份60岁及以上人口占比超过了20%。这其中，辽宁这一比重最高，超过了25%。从区域分布来看，13个省份主要分布东北、华北、长三角、西南的川渝和华东的山东、中部的湖北。

需要说明的是，有部分省份未公布2021年60岁及以上人口的数据，在此采用2020年七人普时的数据。

31省份老年人口占比情况

数据来源：记者根据各地统计公报、七人普数据及公开资料整理

13省份老年人口占比超20%

其中，有3个省份这一占比首次突破20%。9月2日，在中国国际服务贸易交易会“2022智慧康养高峰论坛”上，北京市老龄办、市老龄协会发布《北京市老龄事业发展报告（2021）》。报告显示，2021年北京市人口老龄化程度进一步加深，60岁及以上常住人口占比首次突破20%，65岁及以上常住人口占比首次突破14%。按照国际通行标准，当60岁及以上人口比重在20%-30%、或者65岁及以上人口比重在14%-20%，就意味着该地区进入中度老龄化社会。

北京之外，2020年我国60岁及以上人口占比首次突破20%的省份还有河北和内蒙古。内蒙古统计局的数据显示，2021年内蒙古60岁及以上人口为487万人，占20.29%，其中，65岁及以上人口为332万人，占13.83%。60岁及以上和65岁及以上人口比重分别上升0.51个和0.78个百分点。全区65岁及以上人口比重低于全国平均水平0.37个百分点，而60岁及以上人口比重高于全国1.36个百分点。60-64岁人口基数较大，意味着未来5年，全区65岁及以上老龄人口必将持续增加。

河北2021年60岁及以上老年人口1507万人，占总人口的比重为20.23%，比上年上升0.38个百分点，其中65岁及以上人口1111万人，占总人口的比重为14.92%，上升1.00个百分点。

从区域分布看，老年人口占比超过20%的省份主要分布在东北、华北、长三角、西南的川渝和华东的山东、中部的湖北。总体来看，部分省份的城镇和和工业化起步较早，出生率较低，加上大量年轻人口外流到东南沿海发达地区，因此老年人口占比较高。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，由于经济下行，产业发展不足，就业机会减少，近年来东北人口持续外流，而外流的人口是以青年人、劳动人口为主，加上生育率较低，因此老龄人口占比较高。

衣保中说，东北的工业化和城镇化较早，企业以国企为主，很多就业人员是在国企、行政事业单位，计划生育执行得比较严格，独生子女所占的比重特别大。再加上一部分年轻人外流，年轻人占就业人口比重就更低了。

中西部的湖北、重庆、四川以及华北的河北等地，由于大量的年轻人口流入到发达省份，因此这些省份的老龄化程度也比较高。

而像上海、江苏、北京、天津这些人口流入较多的发达地区，有大量的年轻人口流入，为何老年人口占比也比较高？这是因为：一方面，这些地方工业化、城镇化较早，人口出生率比较低。青少年占比低，则相应的老年人口占比就会高一些。另一方面，这些地方医疗、生活条件较好，人均预期寿命更高，因此老年人口占比也会比较大。

山东老年人口数量第一，广东第五

从老年人口的数量来看，山东是唯一一个老年人口超2000万的省份。7月26日，山东省十三届人大常委会第三十六次会议听取了省政府关于全省老年人权益保障工作情况的报告。

报告显示，山东省是全国第一老年人口大省，截至2021年底，全省60岁及以上老年人口达2151万，占比21.15%；65岁及以上老年人口1619.38万人，占比15.92%；60岁和65岁老年人口占比分别高出全国2.25和1.72个百分点，呈现基数大、增速快、程度高的特点。

相比之下，第一经济大省广东虽然常住人口总量在全国遥遥领先，但60岁及以上的老年人口仅1615万人，不仅远少于山东，也低于江苏、四川和河南，总量仅位居全国第五。广东老年人口占比仅为12.73%，远低于18.9%的全国平均水平。

广东老年人口占比低，一大原因是有大量的年轻人口流入。七人普数据显示，广东的省外流入人口达到2962.21万人，比第二名的浙江多了1300多万。流入的人口主要是以年轻人为主。同时跨省流入人口是按照户口概念统计的。实际上，由于广东较为宽松的落户门槛，来自省外的户籍净迁入人口也比较多，比如，有大量两湖、西南地区的大学毕业生在广东落户。2010年到2020年，广东省外户籍净迁入人口达312.02万人。

另一个原因是广东较高的人口出生率。虽然广东的城镇化率已经高达74.63%，仅次于沪京津这三个直辖市，高居全国第四，但广东却是发达省份、城镇化率高的省份中少有的出生率较高的省份。2021年，广东人口出生率为9.35‰，远高于7.52‰的全国平均水平。

广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析，像粤东的潮汕、湛江等地，吸引的外来人口比较少，人口增长是以自然增长为主，虽然这些地方近年来生育意愿也在下降，但是受传统的生育文化影响，相对其他地区，这些地方的生育意愿仍比较高。

此外，流入广东的人口以年轻人群为主，这些人群也是生育的主力。因此珠三角地区的出生率也比较高。由于出生率高，青少年人口占比大，因此老年人口占比也会低一些。

（林小昭）