31省份城镇人口数据：广东最多9466万，河南等潜力大

改革开放以来，我国城镇化率快速提升。去年我国城镇常住人口91425万人，城镇化率达到64.7%。

那么分省份看，哪些省份城镇人口多呢？第一财经记者梳理发现，至2021年我国城镇人口前十的省份分别是广东、山东、江苏、河南、四川、浙江、河北、湖南、湖北和安徽。

需要说明的是，2021年上海市国民经济和社会发展统计公报已经公布，但未披露上海市城镇化率。不过，到2020年，上海的城镇化率已经达到了89.3%，且近年来一直维持在稳定的状态。第一财经记者据此推算出上海2021年的城镇人口数据。

表：31省份常住人口及城乡分布情况（来源：第一财经记者根据各地统计公报及公开数据整理）

广东城镇人口全国最多，珠三角城镇化率达87.5%

数据显示，至2021年，共有4个省份城镇人口超过5000万人，分别是广东、山东、江苏和河南。其中排名第一的广东比第二名山东多出2963.4万人，在全国遥遥领先。

2021年广东城镇居民人均消费支出36621元，同比增长9.3%，仅次于上海、北京和浙江，位居全国第四。广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析，相比农村，城镇人均收入更高，消费也会多很多。广东有这么庞大的城镇人口，以及这么高的人均消费支出水平，因此整个广东是非常庞大的一个消费市场。

分区域来看，珠三角9市拥有城镇人口达6878.73万人，占广东城镇人口总量的72.67%，珠三角地区城镇化率高达87.5%，与北京持平，略低于上海。粤东西北地区的城镇人口合计2587.4万人，城镇化率仅为53.6%，比全国平均水平低11.1个百分点。

广东深圳城镇化率100%，但该市本就没有农村 图源：视觉中国

珠三角城镇人口多，也形成了多个大城市。国家统计局去年9月公布的数据显示，广东拥有深圳和广州两个超大城市（即城区常住人口1000万以上的城市）。而经济总量位列第二、第三和第四的江苏、山东和浙江都没有超大城市。此外，广东还有东莞和佛山两个特大城市（城区常住人口500万以上1000万以下的城市）。

广东这四个城市均为GDP万亿城市，城镇化率都超过了85%，其中深圳和广州这两个一线城市的城镇人口均超过了1600万，东莞和佛山的城镇人口均超过了900万。四个城市的城镇人口之和达到了5281.65万人，超过了全国第五的四川。

彭澎说，广东有两个超大城市、两个特大城市，一方面中心城市对产业转型升级的引领作用更加突出；另一方面整个城市群也更加紧密，广深莞佛之间基本是无缝对接，如果轨道交通再密集一点，紧密度会进一步提升。

与此同时，珠三角城镇人口中，有相当一部分是外来流入人口，未来加快外来人口的市民化十分重要。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，珠三角、长三角等发达地区都有大量的外来人口，当前这些地方常住人口城镇化率都已经很高，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，即加快外来人口市民化进程。

彭澎分析，要让外来人口享受到相关的待遇，可以根据居住年限、积分分层次，在住房保障、小孩入学等公共服务方面尽可能地覆盖，这样更加有利于实现人的市民化。有了充分保障，消费潜力也会显现出来。

表：珠三角9市城镇化相关数据（来源：第一财经记者根据各地统计公报整理）

山东的城镇人口达到6502.69万人，位居第二。8月24日，山东省政府新闻办举行的新闻发布会介绍，2021年底，全省常住人口城镇化率达到63.94%，城镇人口规模居全国第2位，全省形成2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市（县城）、1072个建制镇协调发展的城镇化格局。

山东之后，第二经济大省江苏虽然全省常住人口比河南少了1378万，不过城镇人口却超过了河南，达到了6289万人，位居第三。这主要是由于江苏的城镇化率较高。2021年，江苏的城镇化率已经达到了73.94%，比河南高出17.49个百分点。

江苏省统计局数据显示，13个设区市中，城镇化率最高的是南京市（86.9%）；最低的是连云港市（62.38%）。城镇化率超过80%的，分别是南京市、无锡市、苏州市；在70%至80%之间的，分别是镇江市、常州市、扬州市、南通市。苏南、苏中、苏北地区城镇化率分别为82.57%、70.54%、64.79%，与2020年末相比，分别提高0.24、0.58、0.69个百分点，区域城镇化水平在稳步提升的同时，差距逐渐缩小。

河南等地城镇化潜力大

户籍人口第一大省河南2021年末城镇常住人口达到5579.0万人，位居第四，常住人口城镇化率为56.45%，比2020年末提高1.02个百分点，增幅高于全国。

河南统计局分析指出，河南全省城镇化率增幅自2019年达到1.77个百分点后，2020年和2021年连续两年增速放缓。影响常住人口城镇化率的三个主要因素为：城镇地域扩张、城乡人口迁移流动和城镇人口自然增长。2021年河南这三方面的增长因素都在减缓。

该局分析，随着城镇化水平的提升，乡村人口的减少，乡村富余劳动力转移进城增量逐渐下降。同时，县域经济的发展、产业集聚区的持续壮大也吸引了当地乡村人口就近就业创业，另外，2021年河南新冠疫情多轮、多地暴发也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业用工减少，这些都造成乡村人口向城镇转移速度放缓。

四川、浙江、河北城镇人口在4500万到5000万之间，分列5到7位。湖南、湖北和安徽这三个中部省份城镇人口均全部位于3500万到4000万之间。

随着经济发展进入新的阶段，城镇化进程面临增速换挡。那么未来在人口流动上会有何特点？中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经表示，一方面，未来东南沿海的一些省份人口总量和占全国人口比重还会增加，而中部、西北、东北等地的人口仍在向东南沿海集聚；另一方面，在各省域内部，中小城市、农村人口会继续向中心城市流动。

从乡村人口来看，2021年我国乡村人口为49835万人。第一财经记者查阅历年数据发现，这也是我国乡村人口70年来首次跌破5亿大关。分省份来看，有11个省份乡村人口超过了2000万，分别是河南、山东、四川、广东、河北、湖南、安徽、云南、广西、江苏和湖北。其中，河南、山东、四川、广东的乡村人口超过了3000万，河南的乡村人口达到4304.05万人，是唯一一个乡村人口超过4000万的省份。

河南、山东和四川乡村人口多，城镇化率低于全国平均水平，城镇化率提升空间和潜力仍比较大。类似情况的，还有河北、湖南、安徽、云南和广西等地。整体上，我国城镇化率潜力比较大的区域主要包括黄淮海平原以及西南、长江中游地区。

以河南为例，部分地市人口大量外流。河南统计局的数据显示，分地市来看，17个省辖市及济源示范区中有7个城镇化率高于全省平均水平，其中郑州市城镇化率最高，为79.10%；低于全省平均水平的省辖市有11个，周口市最低，为43.62%。省辖市城镇化率最高的郑州市和最低的周口市相差35.48个百分点。

牛凤瑞对第一财经分析，黄淮海地区是平原比例比较大、农业生产条件好的地方，人口密度比较大。未来这一区域城镇化过程中，有一部分人口向东南沿海集聚，另一部分则是就近、就地城镇化，一些城市可以充分发挥自身的劳动力等优势，发展一些对劳动力需求比较大的产业，加快就近城镇化进程。

（作者 林小昭 ）