冯德莱恩：计划对电力市场“紧急干预”以遏制价格飙升

【文/观察者网 周弋博】

据美国政治新闻网（Politico）欧洲版消息，当地时间8月29日，欧盟委员会主席冯德莱恩公开表示，欧盟正在计划对其电力市场进行“紧急干预”，以遏制电价飙升。

冯德莱恩表示，当下正在飞涨的电价表明，欧盟电力市场的现有机制并不适用于俄乌冲突爆发导致能源价格高企的特殊情况，这也是欧盟决定对该领域进行结构性改革的原因。

目前，欧洲电力市场价格与天然气价格直接挂钩，受到了天然气上涨的明显影响。截至29日，西欧多数国家的电价飙升至每兆瓦时600欧元以上，较去年同期上涨逾8倍。

报道指出，近几个月来，欧盟各成员国政府不断对电力市场的制度设计施压，认为其已不合时宜。欧盟方面的此次表态，也推翻了此前极力维护既有电力市场价格机制的立场。

美国政治新闻网（Politico）欧洲版报道截图

能源价格飙升，欧洲多国欲推翻现有制度

据报道，为应对电力价格上涨，欧盟各成员国政府已经推出了各种应对措施，包括直接向家庭发放补贴与限制电价。

不过，由于希腊等国用于短期电价应对措施的支出现已接近GDP的4%，各国议员们正努力推动在欧盟层面采取价格干预措施。

8月29日，捷克工业部长约瑟夫·斯克拉宣布，计划于9月9日召开欧盟能源部长紧急会议，“我们必须修复能源市场，截至目前，寻求欧盟层面的解决方案是我们最好的选择。”

捷克是欧盟理事会目前的轮值主席国，该国政府的一位发言人透露，是否在欧洲层面设置能源市场价格上限的问题“肯定会被提上议事日程”。

报道指出，欧盟国家正在逐渐形成支持能源市场的全面改革的意见，而在此之前这只是少数国家的观点。

同样是在29日，德国总理朔尔茨在布拉格的一场新闻发布会上表示，“我们有必要（对市场）进行结构性改革，以促使价格再次迅速下跌。”

“人们非常愿意改变一些事情，在我看来，这类想法在欧洲的国家元首和政府首脑之间是非常普遍的。”朔尔茨说，“很明显，目前的市场价格没有正确地反映供求关系。”

8月29日，捷克布拉格，捷克总理彼得·菲亚拉（右）与德国总理朔尔茨会面 图源：视觉中国

目前，西班牙和葡萄牙已经从布鲁塞尔获得了限制天然气价格的许可，法国已经制定了全国能源价格上限，并承诺将于明年“遏制”价格。

奥地利此前对价格干预持怀疑态度，现在则公开表示支持。该国总理卡尔·内哈默28日表示，“我们最终必须阻止能源市场里正在发生的疯狂行为……以目前的形式来看，这个市场不会进行自我调节。我呼吁欧盟27国团结起来，立即阻止价格的飙升。”

上周，比利时首相亚历山大·德克罗也与冯德莱恩讨论了设置能源市场价格上限问题。

比利时能源部的一位发言人表示，“市场完全失灵了。我们必须考虑采取此前无法想象的措施，比如全面修订能源市场的规则。”

比利时首相亚历山大·德克罗 图源：Politico

欧盟一反常态，承诺**“紧急干预****”电力市场**

据欧盟委员会网站消息，29日，冯德莱恩在斯洛文尼亚同该国总统博鲁特·帕霍尔与总理罗伯特·戈洛布举行会谈，并在第17届布莱德战略论坛（BSF）上发表主题演讲。

“飞涨的电价现在暴露了我们当前市场制度设计的局限性。”冯德莱恩在演讲中说，“它是针对不同情况而设计的，这就是我们现在致力于对电力市场进行紧急干预和结构性改革的原因。”

当日晚些时候，冯德莱恩赶赴德国柏林，会见德国副总理兼经济与气候保护部部长罗伯特·哈贝克，就欧洲能源市场问题展开讨论。冯德莱恩承认，一旦“紧急措施”到位，欧盟需要“对电力市场进行根本性改革”。

Politico分析称，冯德莱恩的这番言论表明，欧盟已经坚定地推翻了此前对欧盟电力市场制度设计的辩护。

而在今年4月，欧盟能源监管机构曾在一份报告钟称，电力市场的制度设计并非"造成当前危机的原因”。

8月29日，冯德莱恩（中）与帕霍尔（左）戈洛布（右）共同参加布莱德战略论坛 图源：视觉中国

欧盟委员会网站显示，欧洲电力市场采取的是边际定价体系，又称“按清算价格支付”（pay as clear）。

在该模式下，电力生产商将根据生产成本确定市场定价，例如可再生能源的生产成本几乎为零，此类电力价格往往是最低的。

随后，市场通常先选择最便宜的可再生能源电力，最后选择昂贵的化石能源电力，直至实际需求被满足为止。此时，满足边际电力需求的电力价格（通常为化石能源电力）将成为统一的系统清算价格。

也就是说，欧盟的电价基本上由煤炭或天然气发电成本确定，天然气价格一旦上升，电力成本必然跟着上涨——即便一个国家的电力大部分来源于清洁能源发电，也得支付高昂的电价。

欧盟方面此前认为，这种模式提供了效率、透明度和激励，可以尽可能地降低电力成本。而且，大多数欧洲国家加入欧盟之前，采用的也是这种市场模式。

然而，自俄乌冲突爆发以来，国际能源价格飞涨。在可再生能源不足以满足欧盟国家用电需求的情况下，欧盟的电价随着天然气价格的高企而水涨船高。

截至29日，西欧多数国家的电价飙升至每兆瓦时600欧元以上，较去年同期上涨逾8倍。天然气期货价格也在26日创下了每兆瓦时340欧元的新纪录。

Politico指出，随着各国政府控制天然气和电力价格的压力日益增大，现如今，欧盟内部对这套市场模式的捍卫者已然越来越少。

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