国务院督查组18个已到位：谁带队？查什么？

【文/观察者网 黄一帆 陶立烽】

日前，新华社发布会消息，为保持经济运行在合理区间，国务院决定开展第九次大督查，向19个省份和新疆生产建设兵团派出督查组。观察者网根据公开报道梳理发现，目前18个督查组均已到位。

在与地方负责人的座谈会上，督查组基本介绍了本次督查的的内容，包括1个综合督查、5个专题督查、2个专项督查。据央视报道，部分督查组的暗访工作甚至已经取得一些成果。

据悉，今年是国务院自2014年以来连续第九年派出督查组，带队的都是现任副部级领导干部。

除西藏外，目前18个督查组已到位

据新华社本月23日消息，按照统一安排，19个国务院督查组分赴山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区等19个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展实地督查工作。

观察者网梳理相关地方党报发现，24日-25日，除了西藏外，其他18个督查组均已到位，并和当地召开了工作对接会/衔接会/见面会。

各个督查组均由国务院各部委的现任副部级领导干部担任组长。比如，到山西督查的第一督查组由审计署副审计长王陆进担任组长；到上海的第四督查组组长则由工信部副部长张云明担任；到新疆及新疆兵团督查的第十九督查组则由银保监会副主席梁涛领衔。

8月24日，第一督查组对山西开展实地督查，督查工作衔接会在太原召开。图为第一督查组组长王陆进讲话。（山西新闻联播截图）

8月25日，第十九督查组与新疆兵团见面会在乌鲁木齐举行，图为督查组组长银保监会副主席梁涛讲话（图自兵团新闻联播截图）

观察者网统计，目前已有18支督查组抵达地方，只有西藏的督查组还未亮相。

查什么？1个综合督查+5个专题督查+2个专项督查

督查内容是哪些？本月22日，国务委员兼国务院秘书长肖捷在国务院第九次大督查动员部署会议介绍，紧紧围绕稳住经济大盘和改革发展主要任务，聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等重点工作。肖捷还指出，要提高政治站位，充分认识今年开展大督查的特殊重要意义。

央视截图（第十五督查组组长为农业农村部副部长张兴旺）

在部分督查组和省市区的对接会上，有督察组透露，此次督查内容概括为“1+5+2”，即本次督查将按照1个综合督查+5个专题督查+2个专项督查的方式开展**。**

重点督查地方贯彻落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务情况；专题督查分为稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等五个方面；专项督查针对2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改、重要项目开工建设。

实地督查中，国务院督查组将严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，采取“四不两直”的方式、坚持把三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间精力用于线索核查、暗访督查，坚持督帮一体，着力实现督查提质增效与减轻基层负担并举，以实际行动回应人民群众和市场主体关切。

国务院督查组将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境开展督查，同时对2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改、保障粮食和能源安全、一些地方“三公”经费不减反增、全面推进乡村振兴、落实第九版防控方案措施防止层层加码等情况进行核查，推动解决政策措施落实的堵点痛点。

第四督查组抵达上海 图源：上观新闻

根据央视新闻报道，部分督查组已经展开了暗访督查工作，并且发现了不少问题。

山西永济：花8千万给沿街商铺统一换门头牌匾

赴山西督查组在永济市发现，从七月份开始，当地部分街镇的沿街商铺被要求拆除原有的门头牌匾，换上统一样式和颜色的新牌匾。目前费用是由工程方垫付，涉及资金总共八千多万元。

督查组将情况向永济市政府进行了反馈，下一步将督促当地政府力戒形式主义、力行节约，严肃整改督查中发现的问题。

内蒙古通辽：农田机电井成摆设

通辽市科尔沁左翼后旗建了大量农田机电井，但大量无法使用，也无人管理。当地某村村民表示，村里的29口机电井是2014年建的，建好后就没有正常使用过。

经督查组调查，建设单位为科尔沁左翼后旗自然资源局，项目负责人坚持说验收时通电出水了，能正常使用，但当地供电公司表示，因为所需电源侧线路是在2015年11月才完成的，所以通电试水是不可能的。

科尔沁左翼后旗规定，机电井是谁受益谁管护，也就是村里应负责管护，但村里既没有钱也没有能力管护。

督查组认为，当地有关部门重项目争取，轻项目监管，项目完工一予了之，不顾当地实际情况，将责任一股脑推到村集体身上，致使国家项目无法得到有效监管，造成资金浪费。

目前，通辽市已成立整改工作组，统筹落实整改工作。

黑龙江哈尔滨：外地二手车迁入被强制要求尾气检测，本地却不用

国务院第九次大督查第三督查组在黑龙江省督查期间接到群众反映，外地二手车迁入哈尔滨，即使车辆在环保检验有效期和年检有效期内，也被强制要求尾气检测，否则无法办理过户。但哈尔滨本市二手车过户却不需要检测尾气。

调查中督查组还发现当地一些二手车交易市场所属的机动车登记服务站，利用代开发票等特殊优势捆绑名目繁多的服务费。

督查组表示，对于还在环保检验有效期和年检有效期内的外地迁入车辆，利用尾气检测对外地和本地二手车交易采取区别对待，实际上是对外地二手车进入本地市场增设了限制条件，不利于二手车的交易流通。

针对发现的问题，督查组向哈尔滨市有关方面进行了反馈。当地部门表示将全盘接受督查发现的问题，抓紧清理各类不合理的限制条件，切实解决二手车流通中的堵点卡点问题。

江苏兴化：有关部门“吃拿卡要”影响营商环境

今年二月，杜先生因为要在兴化市大垛镇投资办厂，来到兴化市市场监管局咨询，遭到该局质监科现任科长万某、前科长严某等人以办理QS认证的名义索要申报资料费用1万元，此后4个月，杜先生先后遭遇了5次“吃拿卡要”。

今年6月5日，兴化市市场监管局工作人员要求企业请客吃饭，画面为手机拍摄

督查组调查发现，2019年9月以来，严某等人以工业产品许可证编写申报资料等为名，收取数十家企业共计十多万元，此外，有多个企业主表达了对兴化市市场监管局等多个职能部门乱作为的不满。

查组督促兴化市政府严肃处理，同时举一反三，研究采取坚决有效的措施，根治这类影响营商环境的行为，改善营商环境。

浙江湖州：二手车交易市场收费过高、不透明

根据群众反应，督查组对浙江湖州二手车交易市场在代开交易发票时，存在服务费过高、只收费无服务的问题进行了暗访，发现此项收费的确高于省内及周边地区水平。

暗访发现，湖州多家二手车市场的交易大厅只公示了收费价格，多收费项目等只字未提，诸如车辆外检等本应包含在交易服务费中的服务却被告知没有。

河南焦作：保险公司加价强收交强险

交强险是2006年开始我国首个法律规定强制实行的保险制度，为人民群众生命财产安全提供着重要保障。然而，在河南却有部分保险公司拒绝承保，要么让群众加钱，要么拖着不保，把法定责任当作生财之道。接到群众在国务院“互联网+督查”平台反映的线索后，国务院第九次大督查第九督查组进行了暗访调查。

督查组调查发现，一些保险公司要么强制车主额外购买商业保险，要么以每月办理有限额、无法现场验车、投保信息系统坏了、业务人员不在等理由，拒绝或拖延承保，群众就算多交钱，投保也没那么顺利。

根据国务院颁布的《机动车交通事故责任强制保险条例》，投保人在投保时所选择的保险公司不得拒绝或者拖延承保，也不得强制投保人订立商业保险合同以及提出附加其他条件的要求。面对河南几个城市保险公司拒绝、拖延承保，强制车主捆绑购买其他商业保险产品的问题，8月22日，国务院第九次大督查第九督查组约谈河南银保监局、焦作银保监分局等部门有关负责人。

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