中央财政净上缴规模居首的广东，今年收入如何

近日，李克强总理在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会时要求，广东等4个沿海省份要完成财政上缴任务。这将有力支撑国家财力和中央财政对中西部地区转移支付，发挥保障国家财力的主力作用。

广东、江苏、浙江、山东等4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过六成。

所谓地方对中央财政收入净上缴，一般是指各地贡献的中央财政收入减去当地获得中央转移支付等收入差额。根据粤开证券研究院和国盛证券研究所数据，2019年和2020年广东对中央财政净上缴金额分别是8307亿元和7308亿元，两年净上缴金额均位居各省之首。2020年净上缴金额有所下降，跟2020年受疫情冲击财政收入受到一定冲击有关。

今年以来广东财政收入状况如何？受前期疫情冲击、大规模退税减税降费等影响，今年广东省一般公共预算收入出现下滑。随着当地疫情取得阶段性成效，稳经济一揽子措施逐步见效，大规模增值税留抵退税减收因素逐步减小，广东财政收入降幅在不断缩窄，扣除留抵退税因素后，收入增幅未来将由负转正。

国家统计局数据显示，今年上半年广东一般公共预算收入为6730亿元，按自然扣除同比下降11.4%，扣除留抵退税因素后同比（下称“同口径”）下降0.5%。上述两个口径的降幅均较前5个月有明显收窄。

广东省财政收入规模连续31年位居各省份之首，今年也将如此。今年以来，广东财政收入跟全国多数省份一样出现下滑，其中一大主要原因是，为企业纾困实施了力度空前的退税减税降费和缓税费政策，造成财政减收。

由于经济实力强，企业数量多，广东省退税减税等政策性减收规模也一直位居全国前列。官方数据显示，今年上半年广东省退税缓税减税降费约3000亿元。其中，又以增值税留抵退税为主，前7个月退税超2100亿元。短期看，这对当地财政收入造成一定冲击，但从中长期看，这起到涵养税源、放水养鱼的作用，有利于当地财政收入持续增长。

广东省内21个地市财政收入分化明显。深圳市财政收入规模居省内首位，也是净贡献中央财政收入重要力量。深圳市财政局数据显示，去年深圳辖区的一般公共预算收入实现11110亿元，其中，中央级收入高达6852亿元。

今年早期深圳受到疫情冲击，随着疫情得以管控，经济稳步增长，退税等政策性减收逐步减小，深圳市财政收入稳步恢复。

深圳市财政局数据显示，上半年深圳市一般公共预算收入2174亿元，按自然口径计算下降7.6%，扣除留抵退税因素后同口径增长1.2%。深圳5月和6月连续两个月收入实现增长。

广州市财政收入位居省内第二，也是贡献中央财政收入重要城市。广州市财政局数据显示，今年上半年，广州全市一般公共预算收入922.1亿元，按自然口径计算同比下降1.5%，扣除留抵退税因素后增长7.8%。

深圳和广州两地财政收入占广东全省财政收入近半，也是贡献中央财政收入的主力。此外，东莞、佛山、珠海、中山等地收入规模也位居省内前列。

除了财政收入之外，债务收入也是地方收入重要来源。广东省经济实力强，财政收入规模连年居首位，债务风险低，尤其是广东已经宣布隐性债务实现清零，举债空间较大，发债规模也居首位。

根据机构数据，广东前7个月发行政府债券规模约5073亿元，其中新增债券规模达到4326亿元，这笔资金主要投向交通、市政和产业园区基础设施等拉动投资明显的领域，支持重大项目建设。

国盛证券研究所首席固定收益分析师杨业伟告诉第一财经，考虑到今年疫情和留抵退税因素影响，各省份收入均有所下滑，而支出又保持刚性，因此各省份上缴中央财政收入规模可能收缩。根据广东财政情形粗略估算，今年广东上缴中央财政收入可能低于6000亿元。

财政部最新数据显示，今年前7个月，中央一般公共预算收入57441亿元，扣除留抵退税因素后增长2.1%，按自然口径计算下降11.2%。

(作者：陈益刊)