指责阿富汗塔利班“未能履行承诺”，美国拒绝解冻阿富汗70亿美元外汇

【文/观察者网 王世纯】今年8月15日是阿富汗塔利班执政一周年纪念日。尽管当下阿富汗局势基本稳定，但由于美国冻结了阿富汗中央银行70亿美元的海外资产，阿富汗国内出现外汇紧缺、粮价上涨和民众贫困加剧等一系列人道主义危机。

据美媒《华尔街日报》8月15日报道，对于外界解封资金的呼吁，美国政府15日表态拒绝解冻阿富汗70亿外汇资金。至于拒绝的理由，美国政府这次搬出了“基地”组织。美国国务院表示，“基地”组织头目扎瓦希里被美军无人机击毙一事证明，塔利班依然在庇护“基地组织”重要人物，这违背了2020年塔利班作出的“不庇护恐怖组织”的承诺。

面对美国的拖延“还钱”，阿富汗临时政府的内政部长阿纳斯·哈卡尼表示，阿富汗临时政府通过关税自主、开发自然资源等一系列手段实现了财政稳定，在削减强制性税收的情况下依然有能力支付公务员工资并开展经济活动。

《华尔街日报》报道截图

当地时间8月1日，美国总统拜登表示，美国在阿富汗喀布尔发动无人机袭击，打死了“基地”组织头目艾曼·扎瓦希里。阿富汗临时政府随后发表声明证实了此事，但没有提到扎瓦希里或任何人员伤亡。阿富汗临时政府在声明中“强烈谴责这次袭击，并称其明显违反了国际原则和多哈协议”。

在发动无人机袭击以后，拜登政府已决定不会解冻阿富汗央行存放于美国的约70亿美元外汇储备中的任何部分，并已暂停就这些资金与塔利班进行的谈判。美国国务院发言人内德·普赖斯15日告诉记者：“塔利班没有履行（不得庇护恐怖组织）承诺。美国有非常充分的理由相信，塔利班和‘哈卡尼网络’的成员知道扎瓦赫里在喀布尔居住。”

普赖斯说：“目前，我们正在研究各种可能的机制，以确保这35亿美元在不流向恐怖组织的情况下高效，有效地流向阿富汗人民。”

此外，美国政府认为，阿富汗临时政府“没有足够的监管去管理这些资产”。美国国务院阿富汗事务特别代表托马斯·韦斯特这样告诉《华尔街日报》：“我们不认为对阿富汗央行进行资本重组是一个短期选择，我们不相信这家机构有足够的保障和监控，以负责任地管理资产。”

去年8月美国从阿富汗仓皇撤军，塔利班打败由美国支持的阿富汗前政府、迅速接管政权后，美国随即冻结了阿富汗中央银行70多亿美元的资产。另外阿富汗还有20多亿美元资产扣押在英国、德国和阿联酋手中。

今年2月，拜登发布行政命令，“挪用”阿富汗冻结在美国的约70亿美元资产，其中35亿美元留在美国，用以赔偿“9·11”事件的受害者们，另外35亿美元则成立所谓的信托基金，通过人道主义组织分配，救济阿富汗民众。对于这个所谓的信托基金，美国官员此前表示，他们在建立这样一个信托基金方面已经取得了相当大的进展，但尚未说明何时建立以及如何运作。

当下，美国冻结阿富汗外汇导致阿富汗外汇紧缺、物价上涨、民众贫困加剧。对此，8月10日，71名国际经济学家和专家联名致信美国政府，呼吁归还阿富汗中央银行的资产。

这些专家们指出，美国撤军后，阿富汗境内经济活动骤减、外国援助被大幅削减，这导致阿富汗经济陷入一片混乱，阿富汗一半以上人口面临严重的粮食危机，300万儿童承受营养不良的风险。

对于美国拒绝解冻阿富汗外汇资金一事，《华尔街日报》评论称，这将对阿富汗临时政府造成进一步的经济打击，目前数百万人阿富汗人处于饥饿的边缘。 

哈卡尼接受半岛电视台采访时表示，阿富汗政府“有能力支付公务员工资并开展经济活动”

不过，虽然美国拒绝“还钱”，但塔利班的领导人表示，当下在没有任何征税或外援的情况下，阿富汗临时政府财政还算稳定，依然有能力运作政府并保障经济发展。

阿富汗临时政府的内政部长阿纳斯·哈卡尼8月15日接受了半岛电视台的专访，谈及了阿富汗的经济问题。

当被问及阿富汗的经济困境时，哈卡尼这样说：“过去一年，我们降低了强制性税收，同时，在没有任何征税或外援的情况下，阿富汗中央政府也能够支付所有国家机构的政府员工工资。阿富汗本地和外国公司正在开采矿产和自然资源，阿富汗临时政府现在通过这些项目创造收入，这足以支付我们的部委及其他机构的运作费用……此外，阿富汗临时政府另外一项的收入来源是关税。过去，所有这些收入都被坏人控制。现在国家所有收入都汇入中央政府的国库、中央银行和阿富汗财政部。”

哈卡尼最后这样说：“阿富汗临时政府渴望与各国以及整个国际社会保持良好、友好的关系。我们的责任是为阿富汗人提供有尊严、舒适的生活。在当下认为，我们已经为阿富汗人做了很多。还有尽管国际社会尚未承认我们统治的合法性，这导致我们也面临着挑战。但是，我们仍渴求做出更多成就。”

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