布林肯造访南非，试图笼络非洲国家：美国不会要求你们选边站

【文/观察者网 周弋博】

据《华尔街日报》消息，当地时间8月8日，美国国务卿布林肯在南非就拜登政府的非洲战略发表演讲时声称，在与中俄等其他大国日益加剧的对抗中，美国不会要求非洲各国政府选定立场。

布林肯称，他的演讲是美非关系重置的一部分，拜登政府强调非洲各国政府的“地缘政治自决权”，相较特朗普政府有明显不同。南非外长潘多尔则表示，欧洲和其他国家最近要求南非在俄罗斯与西方之间选择立场，这有一种“高高在上恃强凌弱的感觉”。

报道分析称，美国对俄罗斯在非洲的影响力已经越来越感到担忧，而俄罗斯外长拉夫罗夫在不久前刚刚访问了非洲。此外，拜登政府新出台的非洲战略文件也间接承认，美国过去30多年来的非洲战略是失败的。

《华尔街日报》报道截图

据《华尔街日报》报道，8月7日，布林肯开启非洲之行，将先后前往南非、刚果（金）和卢旺达三国进行访问。8日，布林肯在南非比勒陀利亚大学发表演讲时称，在美国与俄罗斯的新一轮竞争中，非洲各国政府可以自由选择支持哪一方。

“非洲各国常常被当作其他国家的‘进步工具’，而非自己国家的主人。”布林肯说，“一次又一次，他们被告知要在大国竞争中选择立场，但这与他们的人民在日常奋斗中争取的东西毫不相干。”

“美国不会左右非洲的选择，其他国家也不应如此。”布林肯声称，他的演讲是实现美国与非洲关系“整体重置”的一部分，拜登政府强调非洲各国政府的地缘政治自决权，与特朗普政府时期提出的“要么与美国结盟，要么与俄罗斯和中国结盟”的要求形成鲜明对比。

在布林肯发表前述演讲前，南非外长潘多尔在与他共同举行的一场新闻发布会上称，欧洲和其他国家最近向南非提出了“选边站”的要求，即在西方和俄罗斯之间作出选择。

“在我们与欧洲和其他地方的一些合作伙伴的互动中，（体会到）一种高高在上恃强凌弱的感觉。”潘多尔表示，南非接收到的信息基本都是“要么这样，要么那样”。

潘多尔称，布林肯没有给她这样的感觉，双方进行了“非常坦率的讨论”，南非将继续推动通过外交途径解决俄乌冲突。   

8月7日，南非外长潘多尔（右）与美国国务卿布林肯共同举行新闻发布会 图源：《华尔街日报》

报道指出，美国对俄罗斯在非洲的影响力已经越来越感到担忧，而俄罗斯外长拉夫罗夫在不久前刚刚访问了非洲。

而且，包括南非在内的大多数非洲国家都回避公开谴责“俄罗斯入侵乌克兰”，也没有加入西方对俄罗斯的制裁。

另一方面，白宫所发布的新版非洲战略中所提到的内容，也意味着拜登政府承认美国过去30多年来非洲战略的失败。

“美国促进民主的努力以及对和平与安全的贡献，都难以显示出预期的效果。”该文件直言，过去几十年来，美国在非洲采取的军事行动未能阻止恐怖主义和暴力极端主义扎根，“恐怖主义和其他形式的暴力极端主义所构成的威胁，需要我们的继续关注。”

不过，《华尔街日报》分析称，拜登政府的新战略究竟要如何让美国“走上不一样的道路”，目前还缺乏具体细节。

8月7日，布林肯在南非比勒陀利亚大学发表演讲 图源：《华尔街日报》

在7日的演讲中，布林肯专门提到了美国两党于2019年12月通过的《全球脆弱性法案》（Global Fragility Act），并称该法案每年授权支付的2亿美元资金，可以用于促进遭受恐怖袭击的非洲国家的和平，但并没有给出具体的使用细节。

此外，布林肯还承诺，基于七国集团（G7）此前宣布的6000亿美元基建计划，美国会将其中筹集到的2000亿美元，用以对抗所谓“中国在非洲和其他贫穷国家的主导地位”。

6月26日，美国总统拜登正式宣布了一项G7基建计划，目的是在5年内筹集6000亿美元，为发展中国家提供发展基础设施的资金。尽管拜登发言中只字未提中国，但外界普遍认为这是在抗衡中国的“一带一路”计划。

对于布林肯的承诺，有国际发展专家认为，由于这些资金主要来自于私营部门，这种承诺能否真的在5年内得到实现，恐怕是存疑的。

“私人投资者往往认为发展中国家的风险很高。”美国智库“战略与国际研究中心”研究员康纳·萨沃伊表示，美国应该尝试一些其他方案，例如美国国际开发署（USAID）等现有机制。

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