尹锡悦新政引发韩总警和政府对峙，行安部长：想学全斗焕搞政变？

【文/观察者网 林铃锦】

物价飙升、新冠病例数猛增、房价失控、支持率创新低，面临多重压力的韩国总统尹锡悦近期因试图约束警察，再遭到警方中坚力量的大范围对抗。

韩国行政安全部（行安部）7月15日宣布，将于8月2日在该部内新设负责警务的部门“警察局”，可掌管人事、监察、惩戒等事务。此举被认为是对警察加强控制的举措，遭到韩国警方的强烈反对。据《韩民族日报》报道，7月23日，韩国650余名全国警察署署长（即“总警”，相当于我国公安分局局长）中的189人出席了忠清南道牙山市举行的会议，对此进行抗议。

7月25日，韩国行安部长李祥敏将警方抗议类比于“双十二政变”，图源：韩联社

7月25日，尹锡悦的亲信、韩国行安部长李祥敏在回应警方上述会议时，将该活动同1979年促成全斗焕掌权的“12·12军事政变”相提并论。李祥敏此番言论更是一石激起千层浪。

24日，首尔广津警局巡视员金成钟（音）提议，计划将抗议活动由高级警察扩大至韩国“14万”名警察，于30日召开会议。但27日，金成钟宣布“14万”警察抗议会议已“自愿”取消。

**韩国行安部将于下月新设“警察局”，**对警察加强控制

据韩联社报道，7月15日，韩国行安部长李祥敏在记者会上宣布，行安部将新设负责警务的部门“警察局”，该部门将于8月2日正式成立。

这将是行安部旗下负责警务的部门时隔31年复活。行安部“警察局”的前身内务部的“治安本部”曾于1991年成为独立机关“警察厅”。

新设的行安部“警察局”将下设3个课，由包括局长在内的16人组成，职能包括向国务会议提交涉及警务的政策和法律议案、提请起用“总警”以上级别的警察公务员、向国家警察委员会提案等。

李祥敏在15日的记者会上表示，“警察局”并非对同样隶属于行安部的警察厅进行指挥督导的部门，将只行使法律规定的权限。由于组织架构上的问题，“警察局”隶属于行安部次官（副部长），但实际上将由该部部长直接管辖，次官不会介入人事安排等工作。

另外，李祥敏还表示，将制定行安部长对下属警察和消防机构领导（警察厅厅长、消防厅厅长）的指挥规则。具体规则将包括批准下属机构的重大决策、报告请示预算安排等重要事项等，但不涉及侦查工作。

位于首尔市西大门区的警察厅（资料图），图自韩联社

据韩国国务总理室7月26日消息，在当天召开的韩国第33届国务会议上，旨在设立行安部“警察局”的《行政安全部及所属机构制度施行规则部分修正令（案）》获得通过，将于下月2日正式颁布施行。

韩联社报道指出，若“警察局”成功设立，行安部对警察组织的权限将会增大，可掌管人事、监察、惩戒等事务，因此相关动向备受警察厅等各方关注。

韩国近200名****警方中坚力量参与抗议会议，被两度下令解散

为抗议韩政府新设机构对警方加强监督，23日下午2时起，韩国650余名警察署署长（总警）中的56人线下出席了忠清南道牙山市警察人才开发院召开的会议，线上参会者还有133人。此外，还有韩国总警虽然没有参加会议，但赞成会议宗旨，他们把挂有自己名字的木槿花花盆送到了会场。这意味着，包括他们在内，过半数（357人）的总警参与了集体行动。

7月23日下午，牙山市警察人才开发院会场前摆放着应援花篮。图源：韩联社

在会议正在进行的下午4时左右，韩国警察厅长候选人尹熙根突然向与会者下达了“解散指示命令”，并在会议即将结束的下午5时30分左右表示“将对与会者采取严厉措施”，称如果不遵守解散指示命令，将构成违反《国家公务员法》规定的服从义务。晚上7点30分左右，警察厅对召集并主导会议的蔚山中部警察署署长柳三荣下达待命处分。

据《韩民族日报》报道，韩国警方内部对突如其来的问责和惩戒安排感到不解，因为会议地点和时间于20日早已公布，警方指挥部虽对会议召开表现出消极态度，但丝毫没有提及惩戒等强硬应对措施，且警察厅长候选人尹熙根还预定于25日听取柳三荣对会议结果的报告。然而，政府在会议期间及之后却突然采取强硬态度。

警方内部怀疑，尹熙根是屈服于行政安全部长官等上级的指示，才采取了强硬措施。

参加会议的首都圈地区的一位总警说：“新设警察局将会给警察制度带来重要变化，如果一次会都不开反而很奇怪。警察署长之间进行会议又不是进行非法示威，像对待罪犯一样进行监察，令人难以接受。”

柳三荣则对《韩民族日报》表示，“这正是行政安全部长官不能通过警察局拥有人事权的证据”。

7月23日下午，柳三荣正走出会场。图源：韩联社

韩行安部长类比“全斗焕军事政变”：持枪警察可能推翻政府

对总警开会抗议新设“警察局”，韩国行安部长李祥敏7月25日批评称，警察可以携带武器，如果放任这样的会议（警察署长会议），持枪警察可能会推翻政府，作为长官他应该管理警察内部扩散到警监、警卫级别的抗议活动。

李祥敏还将全国警察署长会议与1979年的“双十二军事政变”相提并论，称“‘新军部’发动‘12·12’政变就是这样开始的。武装组织违反上级指示，任意聚集在一起反对政府政策是非常危险的”。

但李祥敏随即补充称：“当然，多年过去了，（再）策划政变已不可想象。”

李祥敏还表示，对警察署长会议与会者的严惩不可避免，“这已经超越了单纯的惩戒层面，是有可能判处1年或2年以下有期徒刑的需进行刑事处罚的严重事件”。

李祥敏同日在国会会议上表示，“并不是说韩国的所有警察都是这样的，只是针对与此次事件有牵连的警察。他们损害了其他默默执行自己工作的警察的名誉。” 他没有具体提及“警察特定集团”是谁。

1979年，全斗焕对前总统朴正熙死亡发表立场。图源：韩联社

“双十二政变”，又称肃军政变，是1979年12月12日由韩国国军保安司令官全斗焕少将发动的一场军事政变。

1979年，韩国总统朴正熙遇刺身亡，全斗焕负责调查朴正熙遇刺事件，野心亦随之膨胀，同其领导的军中秘密组织“一心会”成员密谋兵变，企图除掉陆军参谋总长兼戒严司令官郑升和。政变于12月12日18时30分爆发。逮捕郑升和后，12月13日凌晨5时10分，全斗焕取得了韩国时任总统崔圭夏事后追认的对郑升和的逮捕令，政变宣告成功。

通过这场政变，全斗焕为首的“一心会”势力掌握了军权，建立了“新军部”。“新军部”继而于1980年5月17日发动“5·17”紧急戒严事件，夺取政权，全斗焕也在不久后当选总统，修改宪法，开创大韩民国第五共和国。

李祥敏将韩国总警会议同“双十二政变”类比的言论一石激起千层浪。

在野党共同民主党称，将考虑提议罢免李祥敏的建议案，同时表示将在警察厅长候选人尹熙根的国会人事听证会上追究这一问题。民主党非常对策委员长禹相虎提及执政党对检方和警方集体行为表现出的双重态度，批评称：“普通检察官会议可以，为什么警察署长会议不可以？这是需要做出惩处事件吗？”。

此前，李祥敏在被任命为行政安全部长官时，比起行政经验，他更强调自己是尹锡悦的高中和大学后辈，作为国务委员，各界对于他能力和资质的质疑声也越来越大。

警方内部似乎也对李祥敏的发言忍无可忍。警方当天向首尔西大门区警察厅对面的警察纪念公园送去了30多个带有“国民的警察死了”字样的谨吊花环。警方内部留言板上也出现了“行政安全部长官居然把总警们聚在一起讨论组织方向的会议说成是政变，他应该感到羞愧”等留言。

26日，警察将花圈放置在首尔警察纪念公园，图自《东亚日报》

韩国警察还曾计划在7月30日再次举行会议，与会者将不限于全国警察署署长，而是扩大到全国约14万名警察。

首尔广津警局巡视员金成钟（音）24日提议韩国“14万”名警察召开抗议集会。26日上午，金成钟再次在韩国警方内部网站发文称，将在韩国警察人力资源开发中心大体育场举行线下集会，预计有1000人参加。他还针对李祥敏的“政变”言论表示，此次集会同“枪支”或“武器”毫无关联，也与“政变”无关。他还提醒称：“无论如何，对‘政变’感兴趣并希望发生‘政变’的警察同事请勿参加。”

据韩国《东亚日报》最新报道，金成钟于27日再次在警察内网发文称，原定于30日举行的14万警察抗议集会已“自愿取消”。

金成钟解释称，由于国民议会已通过有关决定，事实上已无通过社会层面解决该问题的办法。

他还补充说，这是一种危险的报复行为，人们可以清楚地发现这是一种权力的滥用。金成钟表示，相信国民议会将对这种非法设立“警察局”的行为进行立法纠正。

尹锡悦首次表态：警方严重违纪

26日，尹锡悦也就警察内部反对行政安全部新设“警察局”一事进行评论，称他们的表现“严重违反”纪律。

尹锡悦称，集体反对政府根据宪法和法律推进的政策与机构重组方案或发展成有损国家纪纲的“重大违纪行为”。尹锡悦说，与所有国民一样，我也对各级警察干部的集体行动感到担忧。国防和治安这两大国家基本事务的最终指挥监督者是总统，今日“警察局”成立议案将经国务会议审议，虽然各方对此意见纷纷，但国家基本秩序和纪纲不得动摇。

这是韩国总统首次对警察内部反对“新设警察局”明确表态。

韩联社报道，26日，听取李祥敏做工作汇报时，尹锡悦还表示，希望能借新设行安部“警察局”合理改善警察人事和警务制度。尹锡悦叮嘱李祥敏与警察指挥部就警方事务进行良好沟通，并指示应按照警察的入职途径进行公平合理的晋升和任职安排。

韩总统办公室发言人姜仁仙26日解释说，以巡警警衔入职者在全体警察队伍中的占比高达96.35%，但担任警务官级别以上的警察干部中巡警出身者仅占2.3%，尹锡悦的相关指示意消除在这一不公平现象。

26日，尹锡悦听取行安部长李祥敏工作汇报，图自韩联社

尹锡悦支持率创新低**，韩国政治学者：**政府正纠缠于不必要的战斗

近期，韩国民众因通货膨胀、房价失控，对尹锡悦的施政表现日益不满。

韩国中央防疫对策本部27日通报，截至当天0时，韩国较前一天0时新增10万例新冠确诊病例，累计确诊数已达1944万例。韩国统计厅27日发布的《5月人口动向》统计称，受新冠疫情和老龄化影响，韩国5月死亡人数2.88万人，同比增加12.8%，创开启相关统计以来同月最高，增幅也创新高。出生人口为2.0007万人，总人口连续31个月出现自然减少。

物价方面，韩国统计厅7月5日公布，韩国6月居民消费价格指数（CPI）同比上涨6%，创下1998年11月（6.8%）国际金融危机之后近24年来的新高，农产品和石油类产品价格飙升抬高物价。扣除农产品和石油类产品的核心物价指数也上扬4.4%，通货膨胀正在韩国全线蔓延。

韩国6月CPI同比上涨6%，图自韩国经济新闻

韩国民调机构Realmeter7月25日发布的最新民调结果显示，总统尹锡悦前一周施政好评率为33.3%，差评率为63.4%。好评率较前一次调查下滑0.1个百分点，差评率上升0.1个百分点。据此，在Realmeter的调查中，尹锡悦好评率从5月第4周开始至7月第3周持续8周呈下滑或停滞趋势。

面临多重危局，尹锡悦此时却着力于试图借在政府新设部门推行对警方加强监督，据路透社报道，尹锡悦此举旨在限制文在寅时期改革产生的影响。此前，文在寅政府曾采取措施，重新分配警察和检察部门之间的权责。

据路透社报道，韩国警方和检察官之间的对抗已有数十年之久。此前，多名韩国总统在任内利用警察镇压民主运动，而韩国检察官则接连对前任领导人提出刑事指控。 韩国现任总统尹锡悦也曾任韩国检察总长。 

《韩民族日报》注意到，韩国执政党对检方和警方表现出了明显的双重态度。此前，韩国检方为了反对《检察厅法》修正案等而进行近一个月集体行动，执政党对此表示“这是出于检察独立性的考虑”，而对于指出“政府新设警察局侵犯警察独立性”的警察署署长会议，执政党则表示“这是违反工作规定”。

彭博社援引仁川大学教授李俊汉（音）的评价报道称：“尹锡悦政府正纠缠于不必要的战斗，而非着手解决国家面临的一些真正的问题，如通货膨胀率和新冠确诊数的飙升。”

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