美军最高将领在印尼渲染“中国威胁论”之际，印尼总统佐科抵达中国访问

【文/观察者网 熊超然】应中方邀请，印度尼西亚共和国总统佐科·维多多于7月25日至26日访华。当地时间7月25日下午，佐科乘坐专机启程，并将于当天晚间抵达北京首都国际机场。

就在出发的前一天，美军最高将领刚刚在印尼再度炒作渲染所谓的“中国威胁论”，声称中国“更咄咄逼人、更危险”。佐科此刻访问中国，也引发了外界高度关注。他是今年2月北京冬奥会后首位访华的外国元首。访问期间，中国领导人将同佐科总统举行会谈，重点就双边关系及重大地区和国际问题深入交换意见。

印尼外长透露，佐科此访会谈焦点就是“加强经济合作，特别是贸易和投资”。印尼智库学者也认为，这是印尼讨论涉及中国投资问题的绝佳机会。就在7月22日，中国和印尼两国高级别官员刚刚举行视频会见，一致认为要进一步推进共建“一带一路”倡议与“全球海洋支点”对接，全力以赴确保雅万高铁如期建成通车，不断深化区域综合经济走廊合作。

此外，专家认为，作为今年二十国集团（G20）轮值主席国，印尼也需要中国在这一方面给予大力支持。中方此前已表态，高度赞赏并坚定支持印尼发挥主席国建设性作用。

印尼总统佐科及其夫人搭乘专机出发前往东亚三国访问 图自佐科推特

卡塔尔半岛电视台报道截图

7月25日，印尼总统府发布消息介绍称，佐科及其夫人当天下午搭乘专机启程，开启了对中国、日本和韩国这三个东亚国家的访问，其中，中国是其此次东亚之行的首站。

对于此访，印尼外交部长蕾特诺·马尔苏迪（Retno Marsudi）表示，佐科将同中日韩三国的领导人会谈，讨论从全球问题到多领域合作等一系列议题，涉及贸易、投资、卫生、基础建设、渔业等。

东南亚老牌智库——新加坡东南亚研究所（ISEAS Yusof-Ishak Institute）的高级研究员西瓦格·达马·内加拉（Siwage Dharma Negara）则告诉卡塔尔半岛电视台，佐科此次访华很可能与中国未来的投资以及G20领导人峰会有关。

从印尼方面发布的陪同佐科访问的官员名单中，就可略见端倪，其中包括了印尼国有企业部长埃里克·托希尔（Erick Thohir）和印尼投资部长兼投资协调委员会负责人巴利尔·拉哈达利亚（Bahlil Lahadalia），而印尼对华合作牵头人、海洋事务与投资统筹部长卢胡特（Luhut Binsar Pandjaitan）和外交部长蕾特诺则已先期抵达北京做访前准备。

印尼外长蕾特诺7月25日晚间发推：为佐科总统来访在北京做最后准备

半岛电视台指出，中国是印尼最大的贸易伙伴，2021年双边贸易额达1100亿美元，同比增长了58.4%。同年，中国对印尼的投资额也达到了32亿美元。此外，中国也连续数年保持是印尼最大的出口目的地。

印尼政策研究中心（CIPS）的研究员特里西娅·维加亚（Trissia Wijaya）则认为，佐科此次出访将是互利的。“这也是印尼讨论各种经济问题的绝佳机会，尤其是涉及中国的投资方面。”

维加亚特别提到，其中的讨论议题可能就包括印尼与中国国有企业之间的一个高铁项目——雅万高铁，这个已建设6年的印尼首条高铁线路，将使用中国的复兴号CR400AF型电力动车组，连接雅加达和万隆之间的交通。

近期，该高铁项目已进入铺轨阶段，这是东南亚地区第一条时速350公里的高铁。建成后，雅加达到万隆之间的旅行时间将由现在的3个多小时缩短至40分钟。

由中国国家铁路集团有限公司牵头、中国电建市政集团承建的印尼雅万高铁正线有砟轨道铺设工作7月1日正式启动，标志着雅万高铁建设由线下施工全面转入线上施工阶段。图自新华社

另据国家发展改革委25日消息，为落实中印尼两国元首共识，积极推动双边务实合作，7月22日，国家发展改革委主任何立峰和印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特举行视频会见。双方高度评价相关领域务实合作取得积极进展，一致认为要进一步推进共建“一带一路”倡议与“全球海洋支点”对接，全力以赴确保雅万高铁如期建成通车，不断深化区域综合经济走廊合作。

国家发展改革委主任何立峰视频会见印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特 图自发改委网站

对于两国之间的这一合作项目，维加亚说：“这一高铁将是佐科的政治遗产，他当然希望这个项目至少在2024年之前投入运营。”

澳大利亚网络时政评论APP“外交简报”（Foreign Brief）则认为，由于印尼当下仍面临大宗商品价格上涨和国内通货膨胀压力，两国领导人会谈可能围绕基础建设和贸易展开。随着印尼建设新首都“Nusantara”，并扩大发展可再生能源项目，中国可能会借此机会进一步建立双边基础建设和贸易协议，深化在印尼乃至周边地区的影响力。

除了中国投资等经济议题，今年的G20领导人峰会则是佐科重点关注的政治议题。分析人士就指出，因此佐科选择在11月之前，前往中国等东亚国家访问。

今年11月，G20领导人峰会将在印尼巴厘岛举行，这本将是主办国印尼今年在外交领域的高光时刻，然而俄乌冲突却给这场峰会蒙上了阴影。此前，印尼一直面临西方国家对于抵制峰会的威胁，这些国家要求印尼邀请乌克兰参会，并剔除俄罗斯。

为此，佐科已于6月底先后访问乌克兰和俄罗斯两国，在俄罗斯访问期间，他与俄罗斯总统普京讨论了俄乌局势，以及重启俄乌两国食品和农产品出口等问题。

当地时间6月30日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫与到访的印度尼西亚总统佐科举行会晤。图自澎湃影像

除了担任今年的G20轮值主席国，印尼明年还将担任东盟轮值主席国，负责在成员国之间协调地区和国际重大问题。新加坡东南亚研究所的西瓦格·达马·内加拉表示，俄乌冲突等地区局势问题，加上新冠疫情的叠加，佐科寻求G20国家的支持以及11月前来与会讨论。

7月21日，印尼外交部长蕾特诺表示，印尼感谢包括中国、日本和韩国在内的所有G20成员国的大力支持。她说：“在世界局势充满不健康竞争和多边主义价值不断下降之际，印尼将更加积极地建立合作、团结与和平的精神。”

而在同日的中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，印尼今年担任G20主席国，中方高度赞赏并坚定支持印尼发挥主席国建设性作用。佐科总统访华时将同中国领导人就G20峰会当面沟通，探讨如何因应当前全球突出挑战，展现发展中大国的团结协作，共同为提振世界经济疫后发展注入更多正能量，为促进全球公平正义作出更多新贡献。

印尼大学国际法专家希克马汉托·朱瓦纳（Hikmahanto Juwana）认为，佐科此次东亚之行主要有四件重要的事情要做。

一是，加强印尼与中日韩三国的双边关系；二是，努力就结束俄乌冲突问题与中日韩三国领导人进行磋商；三是，佐科可以非正式地提出印尼的提议，将印尼作为全球经济的“新突破口”，这一内容将在11月的巴厘岛G20峰会上正式讨论；四是，与中日韩三国领导人亲自会谈，并邀请他们出席年底的G20峰会。

就在佐科出发访问的前一天，当地时间7月24日，美国参谋长联席会议主席马克·米利（Mark Milley）抵达印尼，并且与印尼国防军总司令会面。美联社称，这是继2008年迈克·马伦（时任美军参联会主席）之后，首次有美军参谋长联席会议主席访问印尼。

当地时间7月24日，马克·米利抵达印度尼西亚，与印尼国防军总司令安迪卡将军会面

据报道，在印尼期间，米利再度炒作渲染所谓的“中国威胁论”，他声称，中国军队在过去五年中变得“更咄咄逼人和具有危险性”，并且对中国飞机、舰船海上拦截问题指手画脚。

美联社直接指出，米利这次“印太”之旅主要目的就是关注所谓的“中国威胁”。在他发表这些言论之际，美国正在加倍努力加强与太平洋国家的关系以制衡中国。下周，米利还将参加在澳大利亚举行的国防部长会议，会议的主要议题与中国及地区安全有关。

而在一些人看来，中国和印尼之间，还存在着“安全问题”，这也令两国关系曾“一度紧张”。半岛电视台就援引了一名印度分析人士乌代·巴赫希（Uday Bakhshi）的话，他声称：“印尼和中国在南海没有正式争端。然而，中国在九段线下称对印尼部分专属经济区拥有主权，这是两国外交关系紧张的主要原因之一。”

尽管美国在亚太地区不断“拱火”，部分人士也在刻意挑拨关系，但以东南亚人口第一大国印尼为首的东南亚国家此前已表示，不会选边站队。

在今年6月于新加坡举行的第19届香格里拉对话会上，印尼国防部长普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）就表示，印尼尊重所有大国，因此不会参与任何军事同盟。他的发言还着重强调了亚洲被帝国主义和殖民主义荼毒的历史，表示中国是“反帝运动的先锋，一直是印尼的好朋友”。

印尼国防部长普拉博沃在第19届香格里拉对话会上发言 视频截图

普拉博沃提出，印尼将以“亚洲方式”解决国与国之间分歧，即每个国家都有自己的方法来“以互惠互利的方式解决其挑战……而不诉诸任何武力”，同时与邻国和大国保持良好关系。

普拉博沃还呼吁世界尊重中国复兴。“中国是一个伟大的文明，是几千年来亚洲的领袖。他们的影响遍及东南亚。所以我希望大家尊重中国的正当复兴，回到伟大文明的地位。”

对于中国与印尼这一双边关系，俄罗斯卫星通讯社在7月23日刊文展望佐科访华时指出，两国间将在考虑对方利益基础上努力加强相互理解。报道认为，与此同时，双方也将不回避敏感问题。加深双边合作，需改善经贸关系的质与量。

中国驻印尼大使陆慷在机场为佐科送行

俄罗斯科学院东方学所高级研究员、历史学博士阿列克谢·德鲁戈夫认为，尽管中国和印尼在经贸合作方面取得了不少成绩，但南海问题对两国来说依然非常复杂与敏感，印尼也承认必须正视中国，积极发展关系。

德鲁戈夫指出：“佐科一直在争取与中国发展平等、互利、有效的政治与经济关系，他想继续这一路线。印尼今年是G20主席国，在G20的框架下，中国对其倡议的支持，是11月巴厘岛G20峰会取得成功的主要条件之一。”

中国外交部发言人赵立坚在25日的外交部例行记者会上表示：这次访问是冬奥会后中国接待的首次实体高访。我们通过冬奥会积累了有益的接待高访经验。在确保防疫安全的基础上，我们会尽可能做好有关来访接待工作。我相信这次访问肯定会圆满、顺利、成功。

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