刘宗义：斯里兰卡“爆雷”，下一个是谁？

**观察者网：**目前，斯里兰卡宣布国家破产。总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨也已离境。那么，后续的债务将如何偿还？混乱的政治局势又该如何收场？

**刘宗义：**目前斯里兰卡实际上处于一种权力真空状态。在总统总理双双辞职之后，理论上应该由议长顺位掌管国家权力，但斯里兰卡目前处于紧急状态，所以这个议长现在也就是一个召集人的角色。

他们将在7月19日举行各党派会议，然后共同协商推出国家领导人。如果不出意外的话，我觉得大概率是萨吉特·普雷马达萨出任国家领导人。他是反对党统一人民力量的领导人，实际上在前一段时间，他非常活跃。

在2019年的选举当中，他的得票率仅次于戈塔巴雅·拉贾帕克萨，略输3%。斯里兰卡爆发危机以来，他坚持不让步，始终要求总理和总统一起辞职。

在7月9日那场大规模抗议中，普雷马达萨和统一人民力量发挥了重要作用。值得注意的是，普雷马达萨一直展现亲美亲印的形象，抗议发生前，他和美国、印度可能也存在联系。美国驻斯里兰卡大使在示威之前就公开放话，要求军警给抗议民众自由表达的空间。

至于债务问题，维克勒马辛哈一直在和IMF谈判，期望就债务和援助达成一个协议。但是因为过去几天的政治动荡，谈判肯定要暂时停止。如果19号的会议上，他们能够顺利选出领导人，无论是普雷马达萨还是其他人，新领导人上台之后，这个谈判过程才可能会继续下去。

戈塔巴雅·拉贾帕克萨 资料图 图自新华社

**观察者网：**一位斯里兰卡本土知识分子在接受采访时提到，斯里兰卡是南亚第一个拥抱新自由主义的国家，而恰恰是新自由主义把斯里兰卡推到了当前这一步。种种积弊伴随俄乌冲突、新冠疫情等因素的刺激，最后导致了目前的局面。您赞同这种归因分析吗？

**刘宗义：**这种分析有一定道理，因为过去这些年，斯里兰卡一直奉行债务融资型增长模式，就是说不断借钱投资于国内基础设施建设和其他方面的发展，然后以此推动经济增长。也就是通过借新债还旧债这么一种方式，刺激经济。

但是我们也要看到斯里兰卡的经济模式，有自身的特殊性。虽然这个国家是资本主义国家，但全称叫斯里兰卡民主社会主义共和国，其中有一定的民主社会主义的成分。它是一个全民福利国家，全民福利支出在这个国家财政的占比很大。

在过去一些年，这笔不小的支出让斯里兰卡背负着沉重的压力，基本上每年财政都是赤字。很多本来应该用于投资、扩大生产的资金都被用于民众消费了，并且由于其国内的政党制度、政党之争，每一届政府为了选举，为了拉选票，都会给民众做一些增加福利的承诺。而每个政党背后都有很大的工会组织，为了相互竞争，相互攀比，推高福利承诺。

所以，全民社会福利已经成为斯里兰卡经济发展的一个非常沉重的负担，这个问题如果解决不了，这个国家将来还会出现同样的债务问题。这是第一。

冲入总统府邸的抗议者

第二，斯里兰卡没有一个真正的优势产业。国际旅游业是它最大的一个产业，也是它外汇的主要来源之一。其次是纺织业，可最近几年受孟加拉国、越南这些国家冲击很大，所以在这方面也没什么优势了。

为什么斯里兰卡找不到自己的优势产业？很重要的一个原因是，他们希望发展既绿色环保、又能挣钱的那种行业，对发展制造业不感兴趣。我觉得他们在经济发展方面确实受西方的影响很深，这种背景之下，没能选择一条适合本国发展的道路。

最近两年，斯里兰卡之所以出现这么严重的问题，除了国际背景和新冠疫情之外，自己的政策也有两大失误。第一个是减税，希望借此刺激老百姓的消费，但是老百姓有了钱之后，所购买的产品又不是斯里兰卡自己能够制造的，所以就需要大量进口商品，这就耗费了大量的外汇。同时因为减税，所以财政收入锐减，总理府的声明说，减税每年造成约22亿美元的财政收入损失。

第二个失策的地方就是突然推行有机农业，其初衷可能是为了限制化肥农药进口，减少外汇支出，但是斯里兰卡又不具备发展绿色有机产业的科技基础。在这种基础不具备的情况下，强行让老百姓不用化肥，不用农药，发展有机农业，完全是政策失误。

**观察者网：**从发展模式上来讲，斯里兰卡的政治经济危机，给南亚国家提出了什么样的警示？

**刘宗义：**其实不光是给南亚国家，可以说给广大的发展中国家，特别是中小发展中国家，提供了非常严峻的警示。因为斯里兰卡目前发生这么严重的危机，还有一个非常重要的背景，就是美元加息。

现在美国和西方在炒作，是由于俄乌冲突导致了全球经济的震荡。当然这确实是一个很重要的因素，但是我们不能因此而忽视美联储加息在整个恶化过程中发挥的作用。

因为美联储加息，国际资本回流美国，使得广大中小发展中国家面临非常严峻的资本短缺。实际上对于美国来讲，这是割韭菜的一个过程，它在吸包括斯里兰卡在内的广大发展中国家的血。像巴基斯坦也是如此，因为巴基斯坦现在在南亚来讲，其外债的严峻程度是仅次于斯里兰卡的一个国家。再比如土耳其、埃及、阿根廷等国都面临类似状况。

这种状况之下，我们就不能不考虑美元加息的背景。斯里兰卡走到这种境地，有它自己的因素，但是对于其他发展中国家来说，国际经济背景、特别是美元加息以及俄乌冲突，可能是决定性因素。当然对于这些国家来说，如果要实现发展，就跟我刚才谈的斯里兰卡是一样的，必须根据自己的优势找到自己的发展路径和优势产业，这是必须的。

像孟加拉国过去几年就相对发展得不错，相较于斯里兰卡，孟加拉国除了人口多之外，各方面的自然条件，实际上不如斯里兰卡，但是它找到了适合自己发展的优势产业——成衣制造业。同时，它借助于“一带一路”，借助无论是西方还是东方的资金，来发展自己的基础设施，促进优势产业的成长。去年孟加拉国的人均GDP已经超过印度，而且过去好多年来GDP增长率每年都有7%到8%，应该是南亚国家中最高的。我觉得这一点和斯里兰卡形成了非常鲜明的对比。

孟加拉国是第一个全国通电的南亚国家，进入了电力全覆盖的新时代。 新华网资料图

这个对比不仅适合于孟加拉国和斯里兰卡，也适合于孟加拉国和巴基斯坦。孟加拉国也面临着一些恐怖主义的威胁，但是它相对于巴基斯坦而言，处理恐怖主义的手段非常严厉，在社会稳定方面控制得相对要好很多，政治上也相对稳定，各政治派别对于经济、社会发展，彼此达成了共识。

**观察者网：**印度一直很关心斯里兰卡的局势，也为之提供了40多亿美元的贷款。印度外长苏杰生也一度表示，印度一直在努力援助斯里兰卡，且注意到斯里兰卡目前没有难民危机。不过，未来怎么办？印度似乎没给出明确的方案。您怎么解读印度目前对斯里兰卡的态度？

**刘宗义：**现在，已经有一些斯里兰卡人向外逃亡，很多人乘坐渔船偷渡到印度、澳大利亚等国。从印度一些战略学者的表态看，他们是想借此机会把中国的影响力从斯里兰卡排挤出去。在这方面，印度前段时间一直动作不断，包括在斯里兰卡北部、靠近印度的地区，把中国的投资项目排挤掉，然后上印度自己的项目。另外在亭可马里的开发问题以及对斯大规模援助方面，印度都表现得很积极。

此外，也有一些激进的印度政界人士要求印军介入斯里兰卡局势，甚至有人提出要把斯里兰卡变成印度的一部分，当然这种观点已经被莫迪政府拒绝。

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