德国取消2035年能源碳中和目标？系误读

【文/观察者网 李丽】今年夏天持续高温天气让空调等电器用电量猛增，欧洲多地电力需求创历史新高。在飙升的能源价格严重冲击下，欧洲的能源转型备受考验。于是，近日一则“德国拟取消2035年能源碳中和目标”的消息在网上引起关注。在欧洲普遍面临能源危机的情况下，德国却率先取消碳中和目标，被批在“开倒车”。不过，经过梳理，该消息实为误读。该信息指的是“电力供应”方面。

德国并没有设立过“2035年达到碳中和目标”，其官方减排目标为“在2045年达到碳中和”。

路透社7月5日报道截图

路透社报道内文截图

路透社于7月5日发布题为“法律草案显示德国计划修改能源部门的关键排放目标（Draft law shows Germany plans to revise key emissions target for energy sector）”指出，路透社获得的一份法案草稿显示，德国执政联盟拟修改一项法律草案，取消其中涉及的“在2035年之前，能源行业实现碳中和”的气候目标，目前草案修改已经在德国的下议院获得通过。

实际上，德国从来没有设立在“2035年”达到碳中和目标，何来取消？

路透社这篇有歧义的消息“带偏”了多家媒体，他们纷纷将其解读为“德国撤销了2035年碳中和目标”，“德国的行动对于欧洲达成碳中和这一关键目标，是一次重大打击”。甚至还有媒体称这是“欧洲环保政策陷入大倒退”。

德国联邦财政部官网截图

但在德国联邦财政部官网2021年10月22日发布的气候行动文章中明确指出，“2021年修订后的《气候行动法》设定的目标为，在‘2045年’达到碳中和。”。

德国联邦财政部官网文章内容截图

文章还提到，德国希望最早在2030年将温室气体排放量减少65%（与1990年的水平相比）。政府正在推动通过两项主要计划应对气候变化：2030年气候行动计划和2022年立即行动计划。

此外，另据“Tagesschau”等德媒上周报道的最新消息，德国联邦委员会于7月8日已通过一系列法律，旨在加快德国风能和太阳能绿色电力的发展。其中包括，到2030年，可再生能源至少占发电总量的80%（目前只达到50%）。

这意味着，到2030年，德国的陆上风能容量将翻一番，达到115吉瓦，到2025年每年增加10吉瓦；到2030年，太阳能将增加近两倍，达到215吉瓦，到 2026年每年将增加22吉瓦；到2030年将海上风能扩大到30吉瓦，到2035年扩大到 40吉瓦，到2045年扩大到70吉瓦。

该法案还表示，“扩大可再生能源发电能力将成为压倒一切的公共利益，并将优先于其他问题”，同时要为太阳能光伏和风力发电装置提供更多空间，即最迟到2032年，德国2%的领土将被指定用于陆上风力发电。对此，德国副总理、经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）上周评价道，该计划是几十年来能源领域最大的一揽子计划。

那么为何会有媒体误解“德国取消2035年碳中和目标”呢？

其实，在7月8日的德国联邦议院议会的立法投票中，曾否决过“到2035年实现气候中和电力供应的目标”。即到2035年，实现100%的可再生能源发电。该目标指的是“电力供应”方面，而7月5日路透社报道的“德国要在2035年之前，能源行业实现碳中和的气候目标”一文正是将“电力供应”和“碳中和”混为一谈。

北京大学能源研究院副研究员李想7月11日向第一财经网解释称，德国的减排目标是在2045年实现碳中和，而“2035年实现100%可再生能源发电”，这二者的区别在于，后者是电力供应侧的目标，但前者包括许多其他部门的碳排放。“比如交通和工业部门，以煤炭和石油为原料做化工产品的碳排放，都不属于100%可再生能源发电的减排目标范围。”李想说。

作为欧洲大国，德国一直自认是推动欧盟绿色进程的“急先锋”，且一直以技术先进和可持续发展为标签。

只是自俄乌冲突以来，欧盟一边制裁俄罗斯，另一边又受制于俄罗斯的能源。而德国是欧盟中对俄罗斯能源依赖最严重的国家之一，目前，德国人使用的34%的石油，57%的煤炭和55%的天然气都来自俄罗斯。

《金融时报》6月曾发文称，从长期看，如果德国“2045年达到碳中和”的目标实现，扩大了可再生能源的份额，那么就可以摆脱对俄罗斯能源的依赖。

但在当前俄乌冲突大背景下，德国需要借助煤电来对冲天然气断供的风险。

6月中旬，德国经济部长、绿党成员罗伯特·哈贝克表示该国将在冬天之前启动燃煤电厂以节约天然气。哈贝克认为，在过渡时期，德国加大燃煤量，降低天然气使用量是“苦涩但必要的”。这表明，德国在2030年前逐步淘汰煤炭的计划可能会被推迟。

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