向卢旺达遣送难民被欧洲人权法院干预后，英国拟立法寻求“人权独立”

【文/观察者网 周弋博】

6月14日，英国政府首班前往卢旺达的“难民包机”在起飞前的最后一刻，被欧洲人权法院（ECHR）的一纸判决叫停，引发英国政界关于“人权独立”的争议。

据彭博社消息，当地时间6月21日，英国司法部发布声明称，司法大臣多米尼克·拉布将于22日向议会提交一份法案，拟立法赋予英国最高法院在人权问题上的最终决定权，并明确英国司法部门不必总是需要遵循ECHR的判决。

据英国政府透露，该法案还包括“允许未来出台法律，使外国罪犯更难以家庭生活权为由阻挠驱逐出境程序”以及“引入社会责任与个人权利同等重要的原则”的内容。对此，英国影子司法大臣史蒂夫·里德指责约翰逊政府试图通过提出这项立法挑起争端，制造分歧。

彭博社报道截图

今年4月，英国首相约翰逊宣布，英国与东非国家卢旺达签署了一项“移民和经济发展合作协议”，从今年5月起任何入境英国的非法移民都将被分批转移至万里之外的卢旺达，完成难民申请并在当地接受安置。

尽管此举受到英国反对党、慈善机构和教会领袖等多方批评，就连联合国难民署也公开发布声明抨击，但约翰逊政府依旧以“打击震慑偷渡团伙、打破利益链条”为由，坚持在6月14日开始执行该政策。

14日晚间，搭载7名难民的首架英国政府“难民包机”拟从英格兰西南部一处空军基地起飞前往卢旺达。

不过，就在飞机起飞前的一个半小时（当天晚上约7点半），ECHR对飞机上的一名伊拉克难民的上诉做出判决，指出英国法院未适当考察卢旺达实施该政策的情况，有证据表明难民难以在此获得公平和有效的申请程序，而且英国高等法院自己也承认在卢旺达是否被正确评估为安全第三国方面存在严重问题，因此禁止英国将该难民驱逐出境。

公开资料显示，ECHR是基于《欧洲人权公约》规定设立的国际法庭，负责审理缔约国违反该公约中关于公民及政治权利的人权案件，缔约国也有义务遵守ECHR的最终判决。

尽管英国已经退出欧盟，但依旧是《欧洲人权公约》的缔约国，故而需要接受ECHR的约束。

该判决作出后，“难民包机”上的其他6位难民的律师纷纷向伦敦法官提出上诉，最终所有的驱逐令都被取消。

此时，乘务人员和难民全部完成登记，执飞的波音767引擎已经启动。到当晚10点15分为止，所有乘客都被带离飞机，航班确定不会如期起飞。

英国内政大臣帕特尔对此回应称，对于ECHR判决感到“失望”，并表示政府不会被震慑住，将为下一个航班做准备。

英国《卫报》：欧洲人权法院最后一刻介入，卢旺达“难民包机”航班被取消

据彭博社消息，6月21日，英国司法部发布声明称，将通过一份新的法案赋予英国最高法院在人权问题上的最终决定权，这表明英国司法部门不必总是需要遵循ECHR的判决。

报道指出，英国司法大臣多米尼克·拉布将于22日向议会正式提交该法案，该法案也能在一定程度上平息保守党议员对ECHR的抨击。

除了前述内容，该法案还包括“在法律上给予言论自由和民选议员观点更大的份量”、“允许未来出台法律，使外国罪犯更难以家庭生活权为由阻挠驱逐出境程序”以及“引入社会责任与个人权利同等重要的原则”等内容。

拉布在一份声明中表示，该法案将“加强我们英国的自由传统，同时向该体系内注入合理的常识”，“这些改革将加强言论自由，使我们能够驱逐更多的外国罪犯，并更好地保护公众免受危险罪犯的伤害。”

对此，英国反对党工党则在一份声明称，该法案将剥夺前首相布莱尔领导的工党政府于1998年通过的《人权法案》中的权利。

英国影子司法大臣史蒂夫·里德则指责约翰逊政府试图通过提出这项立法挑起争端，制造分歧。

此前，英国影子内政大臣伊薇特·库珀也在“难民包机”被ECHR判决叫停后指责约翰逊政府“惹是生非”，其推行这种“不可行的政策”就是为了制造与欧洲法院的纷争。

英国首相约翰逊 图源：视觉中国

自2019年上任以来，约翰逊致力于推动立法以加强边境管控、遏制移民潮。备受争议的《国籍与边境法》草案去年6月提交议会审议，年底获议会下院通过，今年4月底获上院批准，成为法律已无障碍。早些时候，约翰逊曾再次暗示，英国或退出《欧洲人权公约》，以便驱逐非法移民。

今年7月，英国高等法院预计将举行一场正式听证会，以裁定“偷渡者遣送卢旺达”政策本身是否合法。

英国政府数据显示，英方2019年接到的避难申请比前一年增加21%，达到近3.6万份，为2015年欧洲难民危机以来最多。2020年已知非法入境人数大约1.6万，今年到目前为止，有记录显示有超过1万人非法抵达英国。

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