美媒：制裁导致供应锐减，美国“悄悄鼓励”企业购买运输俄化肥

（观察者网讯）据彭博社6月14日报道，因为担心会无意中违反对俄贸易限制，尽管欧盟和美国豁免了俄罗斯化肥，但许多托运人、银行和保险公司却一直在远离。

俄乌冲突后，俄罗斯化肥出口量下降，供应锐减导致全球食品价格飙升，进一步加深了对于粮食危机的担忧。

压力之下，美国官员又开始转头寻找提高化肥贸易的方法，“悄悄鼓励”农业和航运公司增加俄罗斯化肥购买和运输量。这与美国一直以来的立场“自相矛盾”。

对于可能的粮食危机，美、俄双方各执一词，美国要求俄罗斯结束对粮食封锁，但俄罗斯方面强调，是西方对俄制裁限制了俄罗斯出口本国粮食的能力。

彭博社报道截图

写“安慰信”，鼓励进口俄化肥

俄罗斯是世界最大的化肥出口国，占2021年全球化肥出口量的近五分之一。俄乌冲突爆发后，美国和欧盟对俄石油等能源实施禁运，但豁免了俄罗斯化肥贸易。然而，因为担心可能会无意中违反制裁规定，许多托运人、银行和保险公司一直远离这项交易。根据彭博社数据，俄罗斯化肥出口今年下降了24%。

对制裁的担忧导致供应急剧下降，从而推高了全球食品成本。国际食品价格在过去一年内飙升了30%，美国食品价格也上涨了10%。

德国市场研究公司Statista的数据显示，最依赖俄罗斯和白俄罗斯氮肥的国家包括新加坡、蒙古和巴拿马等，美国也有20%以上的进口化肥来自这两个国家。减少化肥用量很可能影响未来收成。

俄罗斯与其他国家化肥出口量的对比。图自彭博社

彭博社称，美国官员对公司的谨慎态度“感到惊讶”。压力之下，美国官员又开始转头寻找提高化肥贸易的方法，“悄悄鼓励”农业和航运公司增加俄罗斯化肥购买和运输量。这与美国一直以来的立场“自相矛盾”。不过白宫尚未回应这一爆料。

美国国务卿布林肯5月在联合国安理会关于粮食安全的会议上发言时称，制裁并未阻止俄罗斯出口食品和化肥。“我们每天都在与各国合作，以确保他们了解制裁不会阻止这些物品的流动。”

美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德5月底曾称，美国准备向航运和保险公司发出“慰问信”，以帮助促进俄罗斯粮食和化肥的出口。

她说，俄罗斯的粮食和化肥并未受到美国的制裁，但“公司有点紧张，如果这有助于鼓励他们，我们准备给他们安慰信”。

格林菲尔德将责任推给俄罗斯，她在5月接受英国广播公司（BBC）采访时称，“如你所知，化肥已经成为一个大问题，而俄罗斯是化肥出口大国。他们只需要开放自己的市场，结束这场战争，结束他们负责的封锁，让食物流通。”

俄：西方制裁限制出口粮食能力

美国方面指责俄罗斯封锁乌克兰港口，切断了超过2500万吨乌克兰粮食的供应。俄罗斯方面则称，是西方对俄制裁限制了俄罗斯出口本国粮食的能力，加剧了全球粮食危机。俄罗斯外长拉夫罗夫1日在访问沙特阿拉伯期间表示，尽管西方高调表示，粮食没有受到制裁，但他们对运送俄罗斯粮食的船只受到制裁的事实却保持沉默。欧洲港口不接受俄方船只，俄罗斯向国际市场供应粮食相关的所有物流和金融链都受到西方的制裁。

“这种（化肥）‘豁免’的效果在很大程度上是虚幻的。反俄罗斯的单边制裁对俄罗斯的主要农产品生产商和出口商仍然明显有害。它们直接或间接影响俄罗斯的出口、金融和运输能力，包括在食品领域。” 俄罗斯联邦常驻欧盟代表团3日发表的一份声明中称。

“我们对可能发生的粮食危机深感担忧，并清楚供应对社会具有重要意义的商品的重要性。” 声明补充说：“俄罗斯预计今年小麦丰收，这将允许我们的国家从2022年8月1日起提供2500万吨出口粮食。我们从2022年6月到2022年12月的化肥出口能力将达到至少2200万吨（在此期间占全球消费量的20%）。”

据俄罗斯谷物联盟称，虽然对制裁的担忧也阻碍了谷物出口，但本年度的总出货量仅下降了14%，而5月份小麦出口量翻了一番。

据彭博社报道，联合国正试图与俄罗斯谈判一项协议，以解除对乌克兰港口的封锁，缓解紧急状况。知情人士称，华盛顿本月早些时候派代表参加在莫斯科举行的联合国领导的供应问题会谈。但迄今为止，谈判进展缓慢，美国不愿讨论解除对俄罗斯的任何制裁。

将导致“灾难性后果”

从天然气、石油到化肥和谷物，全球经济严重依赖俄罗斯的商品供应。俄罗斯是世界最大的化肥出口国，占2021年全球化肥出口量的近五分之一。

另据联合国粮食及农业组织统计，俄乌分别是世界最大和第五大小麦出口国。两国合计分别占全球大麦、小麦和玉米供应的19%、14%和4%，占全球谷物出口量的三分之一以上。俄乌冲突以来，粮食价格进一步飙升。据世界银行数据，截至6月1日，玉米和小麦价格与去年1月相比分别上涨了42%和60%。

非洲和亚洲国家是最依赖乌克兰粮食的国家之一。据《财富》杂志8日报道，根据联合国的数据，在俄乌冲突之前，非洲44%的小麦从俄罗斯和乌克兰进口，而供应短缺正开始螺旋式上升，导致灾难性后果。

进口乌克兰小麦最多的国家，包括埃及、印度尼西亚、孟加拉、巴基斯坦、土耳其、摩洛哥、突尼斯等。图自彭博社

“如果化肥不流动，那么世界的产量就会减少。”《国会山报》7日报道称，联合国粮食及农业组织 (FAO) 首席经济学家马克西莫·托雷罗 (Máximo Torero）在接受采访时警告称，无论供应链问题如何，化肥使用量的减少都会导致作物产量下降。

托雷罗说，“这就是为什么我们说明年我们可能会遇到食物供应问题，以及像今天这样的食物获取问题。”

联合国儿童基金会7日警告称，由于战争和多年不稳定的气候条件造成的饥饿，非洲面临迫在眉睫的危机，多达170万儿童因营养不良需要紧急护理。

非洲联盟轮值主席、塞内加尔总统马基·萨勒5月警告西方官员称，粮食和化肥短缺“非常严重且令人担忧”。萨勒3日在俄罗斯与普京举行会谈，讨论粮食安全等问题。他在会后呼吁道：“俄罗斯已准备好确保其小麦和化肥的出口。我呼吁所有合作伙伴解除对小麦和化肥的制裁。”

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