布林肯承认移民问题“前所未有”，相关国家拒绝参加美洲峰会

【文/观察者网 周弋博】

据美国有线电视新闻网（CNN）消息，当地时间6月7日，美国国务卿布林肯在当天举行的美洲峰会上承认，拜登政府在美国南部边境所面临的移民问题是“前所未有的”。

尽管布林肯强调，美国希望在峰会上与其他美洲国家合作解决移民问题，但与该问题关系紧密的多个国家正在抵制该峰会，包括墨西哥、萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉。报道指出，这对拜登政府而言是一个“尴尬的打击”，也分散了人民对该峰会的注意力。

联合国难民事务高级专员公署透露，就在7日当天，大约有2300人离开墨西哥南部并往北迁徙，这些人大多来自委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜——这恰好也是被拜登政府排除在美洲峰会邀请名单之外的国家。

对此，布林肯宣称，峰会邀请了这些国家的“民间社会领袖和活动人士”，这些人“更能代表”当地人民。美国常驻联合国代表格林菲尔德则在8日声称，自己每天都能收到拉美国家希望合作的来信，今年的美洲峰会就是与他们重新合作的开端。

彭博社分析称，美国南部边境“不受控制”的移民始终是拜登的“政治弱点”，即便美国在美洲峰会上达成了地区移民协定也是杯水车薪。

美国有线电视新闻网（CNN）报道截图

当地时间6月6日到10日，第九届美洲峰会在美国洛杉矶召开。与此同时，有史以来规模最大的移民大篷车队之一开始为峰会“造势”，从墨西哥南部前往美墨边境，为这一以移民为首要议题的峰会更添了一层阴影。

据路透社报道，美国南部边境的移民人数已经创下纪录，面临压力的拜登预计会寻求承诺遏制这些移民，尤其是来自墨西哥和中美洲的移民。

6月7日，布林肯在峰会上接受CNN采访时表示，“由于各种各样的原因，我们正在应对一个前所未有的挑战（边境移民问题），这就是为什么我们正在采取的应对方法是如此的重要，例如这次峰会。”

“这是一种分担责任的方法，西半球的每个人都受到了‘非正常移民’的影响。”布林肯说，“（移民的）原籍国、过境国和目的地国，理应共同承担责任，以安全、人道和有序的方式处理移民问题。”

布林肯补充说，美国正在峰会上与各国合作，试图找到他们可以采取的“具体行动”以解决该问题。

同时，布林肯还提到了一份名为《洛杉矶宣言》的新移民文件，该文件旨在阐明拉美地区和世界各国应该如何分担接收移民的责任。报道指出，美国和其他国家预计将在本周签署该文件。

彭博社报道称，根据其获得的一份地区移民协定草案，协定参与国将承诺为接纳大量移民人口的国家提供资金支持，以更好地控制该地区的人口流动，并为移民们提供合法工作。

有美国高级官员透露，该协定将在6月10日被签署，但彭博社强调，尚不清楚出席峰会的国家是否都会签署。

美国国务卿布林肯 图源：视觉中国

联合国难民事务高级专员公署的一名官员透露，就在7日当天，大约有2300人离开墨西哥南部并往北迁徙，其中大多为委内瑞拉人，也有来自尼加拉瓜、古巴、萨尔瓦多和洪都拉斯的人。

不过，其中作为移民问题重要当事国的委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜，却被美国以所谓的“民主问题”排除在美洲峰会的邀请名单之外。

该情况不仅点燃了这三个国家的怒火，也让众多拉美国家无比反感。在峰会开始前，就有超过25个国家的领导人表态谴责美国排斥他国的做法。

CNN指出，墨西哥、萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉均在抵制美国的行列内，而这些国家又对美国解决移民问题而言非常重要，这对正忙于处理该问题的拜登政府而言是一个尴尬的打击。

不过，在被问及此事时，布林肯还在想方设法为美国“找补”。

“我还可以告诉你的是，古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜（代表）也在这里。”布林肯称，“我会见了来自古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的民间社会领袖和活动人士。”

“坦率地说，在我看来，比起这些国家目前的政权，他们更能代表古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉人民。”

此外，布林肯还试图反驳外界关于“美国对拉美地区影响力下降”的怀疑，“我认为恰恰相反……当你看到峰会得出的结论，当你看到西半球各国正在签署的具体行动、承诺和原则，我认为这反映了一个议程，一个共同的议程，试图响应我们人民的需求。”

据报道，6月8日，美国常驻联合国代表格林菲尔德也发表了和布林肯类似的看法。

“我会告诉你，在纽约，我每天都能收到来自加勒比和拉丁美洲的同事们的来信。”格林菲尔德称，美国在未来需要“加强与这些国家的接触”。

美国常驻联合国代表格林菲尔德 图源：视觉中国

据报道，在布林肯致力于寻求拉美国家共同解决移民问题的同时，美国国内官员也在想法设法缓解边境压力。

据美国全国广播公司（NBC）消息，美国国土安全部官员透露，该部门计划在未来几周内将等待移民程序的移民从南部边境沿线运送到该国内陆，例如洛杉矶、达拉斯、休斯顿和阿尔伯克基，从而缓解那些已经不堪重负的边境避难所。

不过，国土安全部发言人称，对该计划尚未作出正式决定，若正式决定，将继续与各城市以及非政府组织密切合作以帮助边境移民。

彭博社分析称，美国南部边境“不受控制”的移民始终是拜登的“政治弱点”，面临着前所未有的移民和寻求庇护者数量，即便美国在美洲峰会上达成了地区移民协定也是杯水车薪——除非对美国移民法进行重大改革，并解决难民和庇护程序以及生活在美国的1000多万无证移民问题。

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