2022年中美论坛：俄乌冲突下美国加剧对华“大围剿”，中国该如何应对？

【文/观察者网 丁悦】俄乌冲突并未延缓美国对华全面竞争之势。美国国务卿布林肯26日发表的最新对华政策演讲下，美国将实行怎样的对华“大围剿”战略？中国又该如何应对？

5月30日，多位知名专家学者齐聚线上中美论坛，就“俄乌冲突以来，美国对华全面竞争战略评估及应对”为主题进行研讨。

“美对俄制裁，和对华战略竞争出现了共振”

俄乌冲突是否改变了美国的对华战略？答案是显而易见的。

会议发布的《大围剿：俄乌冲突以来，美国对华政策的进展评估与中国应对》研究报告明确指出，俄乌冲突并未延缓美国对华全面竞争之势，近期，美提出对华“综合威慑”，对中国全面战略围堵的步伐在加快。

报告指出，截至5月16日，美国针对中国的压制行动大概有24项，体现在经贸、金融、意识形态、军事科技、地缘政治等领域。美国对华战略竞争名为“综合威慑”，实则开启“大围剿”之势。

“美国对华定调没有变。”中央党校国际战略研究院副院长樊吉社表示，从特朗普政府2017年发布的报告开始，对华战略竞争的基调没有发生根本性的调整。美国对华战略认为中国是全能型的选手，会构成系统性的威胁。这一表述在拜登执政之后一再重复。

中央党校国际战略研究院副院长樊吉社

复旦大学美国研究中心主任吴心伯指出，俄乌冲突以来，美西方对俄罗斯的制裁，和美国已经开始的对华战略竞争之间出现了一种“共振”现象，尤其体现在四大趋势方面。

**一是相互依存的武器化。**在全球化的背景下，国家之间在市场、贸易、技术、金融等等领域形成了相互的依存，但是，从特朗普政府对华竞争开始，以及这次美西方对俄罗斯的制裁可以看到，这样一种相互制衡已经被利用作为一种武器打击对手，这一点变得越来越明显。

**二是经济关系的安全化。**技术的合作、投资和产业链，这些本来是按照市场逻辑来推进的，但是今天越来越屈从于安全逻辑，国家在考虑这些经贸关系的时候，已经把安全看作是第一位的因素。

**三是国际公共物品的工具化。**比如美元，SWIFT系统等具有公共属性，但在当前大国战略竞争背景下已经被美国私有化和工具化，用来打击对手。

**四是国际关系的意识形态化越来越强烈。**用西方的话来讲，就是价值观化。美国在同欧洲盟友、亚洲盟友和伙伴打交道的时候，不断提醒他们要按照价值观来选边站队。

复旦大学美国研究中心主任吴心伯

“现在我们不能有幻想，我们要丢掉幻想，准备斗争。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲强调，中国既要做好短期应对，更要做好长期的美国遏制打压中国的战略准备。

“我们要做足真脱钩，切断供应链的预判”

美国正在推动的供应链去中国化，是当下美国对华围剿方面一个值得关注的动向。

复旦大学美国研究中心主任吴心伯指出，所谓的“印太经济框架”也就是推进供应链从中国转移到东南亚国家，包括马来西亚、越南、印尼和印度。此外，美国试图联合韩国、日本、中国台湾搞四方芯片联盟，真正在半导体、高端芯片方面切断同中国的联系。

“我们要做足真的脱钩切断供应链的预判，不能只看着喊着危机不行动。”中国银行原副行长张燕玲表示，“举个例子，比如切断供应链，我们采购的渠道能不能改变，会不会改变。如果有的我们改变也不行，就要靠自己，要靠研发，早点动手，立项、资金、进行探索，只争朝夕。”

中国银行原副行长张燕玲

清华大学战略与安全研究中心主任达巍指出，连接还是脱钩，是当前中美竞争的核心。中国通过对外开放实现了非常成功的发展，科技研发和产业链的逐渐脱钩，会为中国实现民族复兴带来困难。

面对挑战，达巍认为，在绝大多数经济领域中美脱不了钩，在高科技领域，怎样维持和发达国家的连接性，如何逆转或延缓当前不利于全球治理的种种变化，如何借国内市场吸引各国与中国保持连接，都是值得思考的问题。

清华大学战略与安全研究中心主任达巍

“布林肯说不希望看到中美冷战，这就意味着我们还要全球化，在这个大的条件下，中国和美国是一致的。”厦门大学经济学院与土木学院教授赵燕菁提出，美国不是一个利益无差异的整体，中国外交策略的选择不应该是无差异孤立的，而是根据美国的执政者是谁，选择我们对应的策略。布林肯讲话不是战略欺骗，而是“G2”的另一种说法。

厦门大学经济学院与土木学院教授赵燕菁

东方证券总裁助理和首席经济学家邵宇提出，面对更为激烈的竞争，只有用更开放的态度，更大的准入，包括跟全球治理的一系列的新的挂钩，而不是脱钩，才能真正赢得这场竞赛和未来。

东方证券总裁助理和首席经济学家邵宇

“处理中美关系的着力点，在第三方”

美国国务卿布林肯26日的讲话中进一步明确表态称，美国不再试图改变中国，而是要重塑中国外部运行的环境。

从具体行动上来看，中国国际问题研究院军控与国际安全中心主任滕建群指出，与中国战略竞争的重要手段是“小多边”，即“5432”，五眼联盟、四方安全对话（Quad）、美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）和双边关系。拜登政府选择返回世卫组织，但并不是期望全部回到特朗普退出的多边机制，而是有选择的，选择的目的就是同中国争夺主导权。

第二点，军事同盟是支撑美国全球霸权的重要支柱，保证了美国可以把自己的影响、自己的触角伸向世界各个角落。不管是加强对北约的控制，加强美韩军事同盟，加强对日本、澳大利亚，甚至对菲律宾的拉拢。

中国国际问题研究院军控与国际安全研究中心主任滕建群

“拜登政府感觉到，现在一对一同中国打交道有力使不上劲，现在提出要所谓的塑造中国的战略环境，包括拉拢盟友，包括在印太地区层面甚至全球层面，从外部迂回倒逼施压中国。”复旦大学美国研究中心主任吴心伯表示，“今天处理中美关系双方的着力点都不在双边层面。今后不需要把太多的资源和精力投在中美双边互动，更多的恐怕在国际层面，在第三方层面。”

“俄乌冲突以来，美国不仅没有划分欧洲和亚太，而是试图统一这两个概念，用统筹的视角发展对外战略。”中共中央党校国际战略研究院樊吉社表示，美国正试图建构阵营化的世界，以此来和中国进行竞争。

中国国际经济交流研究中心总经济师陈文玲强调，“世界上绝大部分国家是不愿意选边站队的。”在国际大国竞争博弈越来越激烈的情况下，作为中间力量、制衡力量的大多数国家不选边站队，这就导致难以形成像冷战时期的两个阵营，进入新冷战。

中国国际经济交流研究中心总经济师陈文玲

为此，中国国际问题研究院军控与国际安全中心主任滕建群提出，“除了做好自身工作，至少有一方面可以下大力气做工作，就是跟中间地带国家加强联系，特别是和俄罗斯，从而保证我们能够有更多的国际空间和国际伙伴”。

“俄乌冲突下，中俄形成了非常庞大的合作空间，也是两百年来从来没有的好机会，那就看双方怎么面对。面对美国的怀疑和压力，把这个东西做好，对中国整体的形势来说，是非常大的有利情况。俄乌冲突对中国的能源和粮食安全上都是重大的机会。”香港新范式基金会总裁邵善波表示。

另外，邵善波提出，美国最大的弱点是美元，美元唯一能够维持下去是因为没有取代的货币，只有人民币有可能挑战它。现在我们面对中美关系最大的课题，唯一的抓手，就是人民币怎样更安全地扩大在国际上的使用。

香港新范式基金会总裁邵善波

“当全球化遭到肢解的时候，中国完全可以建立自己的全球化网络，扩大我们的朋友圈。亚非拉依然是中国的基本盘，欧洲始终是中国积极争取的对象，美国跟中国要做好时而斗争、时而合作，这是我们几十年来的斗争经验。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤表示。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤

此次中美论坛由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办、中国人民大学中俄人文交流研究中心、中国人民大学中美人文交流研究中心承办，观察者网共同主办，会上发布了《大围剿：俄乌冲突以来美国对华政策的进展评估与中国应对》研究报告，十余位专家学者参与会议研讨，逾40万人次在线收看了本次研讨会。