布林肯对华政策演讲：边鼓吹“遏制中国”，边称“避免新冷战”

（观察者网讯）当地时间5月26日，美国国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学发表美对华政策演讲。布林肯虽然嘴上强调决心避免与中国发生“新冷战”，却又竭力鼓吹构建“遏制中国”的联盟。

尽管布林肯在讲话中一再强调，美国希望避免与中国的冲突、建立所谓“开放包容的国际体系”，但他却又抛出一系列对抗中国的计划，扬言要把美国在俄乌冲突中的“反俄联盟”扩大为一个“更加广泛联盟”，利用它来对抗“中国威胁”。

布林肯直言，美国直接影响中国战略方向的能力极为有限，因此将转而构建一个针对中国的“战略环境”。他还宣布，美国国务院将组建一个跨部门的“中国小组”，通过这个“外交工具”来协调和实施美国政府有关中国的政策。

美国《国会山报》指出，布林肯的讲话表明，拜登政府对华战略的描述正从“合作、竞争、对抗”转变为为“投资、结盟、竞争”，而这明确显示美国试图对抗中国日益增长的全球实力的目标。

这一演讲原定于5月4日进行，后因布林肯本人感染新冠病毒而推迟。5日，外交部发言人赵立坚就布林肯的这场演讲应询时曾说道，作为联合国安理会常任理事国和世界前两大经济体，中美发展健康稳定的双边关系符合两国的根本利益，也是国际社会普遍期待。历史和现实均表明，中美合则两利、斗则俱伤。

5月26日，美国务卿布林肯发表对华政策演讲 视频截图

利用“反俄联盟”对抗中国

据美联社26日报道，布林肯在当天的讲话中表示，拜登政府的目标是将反对俄罗斯“入侵”乌克兰的国际集团扩大为一个“更广泛的联盟”，利用它来对抗所谓的“中国对全球秩序更严重、更长期的威胁”。

美联社：布林肯称，美国将利用俄乌冲突集团来对抗中国

布林肯在讲话中说，美国认为俄罗斯在乌克兰的军事行为是“对国际稳定最严重、最直接的威胁”，但美国仍将视为中国“更大的威胁”他宣称，“中国是唯一一个既有重塑国际秩序的意图，又有越来越强的经济、外交、军事和技术实力来实现这一目标的国家。”

他自吹自擂说，美国的所谓“普世价值”在过去七十多年里“支撑了世界的大部分进步”，而中国“试图让我们偏离‘普世价值’”。

不过布林肯也承认，美国和中国将在全球经济和应对气候变化挑战中发挥关键作用，这是美国与任何国家之间最“复杂和重要的关系”之一。他表示，由于世界上最大的两个经济体“在可预见的未来”将不得不相互打交道，美国希望避免重蹈“冷战”（Cold War）覆辙。

然而，布林肯虽然嘴上说着要推动建立所谓“开放和包容的国际体系”，但他却又大力鼓吹“围堵中国”。他直言，美国直接影响中国战略方向的能力极为有限，因此美国将致力于构建一个针对中国“战略环境”。

根据他的说法，美国政府不寻求改变中国的政治制度，但将采用“替代方案”，试图集中资源、拉拢美国在世界各地的盟友，以遏制中国“日益增长的自信心”。这项政策将包括对美国国内基础设施和技术的投资，以及加强与“潜在脆弱国家”的外交接触。“这不是强迫各国做出选择，而是给它们一个选择。”

美国《国会山报》指出，拜登政府过去一直将美国对华战略描述为“合作、竞争、对抗”，但布林肯将政策重新描述为“投资、结盟、竞争”，其中“竞争”指的是“与中国的竞争”，这明确了美国试图对抗中国日益增长的全球实力的目标。

美国务院将成立“中国小组”

为推动这一拉拢盟友、对抗中国的外交战略，布林肯宣布，美国政府将为国务院和美国外交人员提供“必要的工具”，建立一个负责对华政策事务的“中国小组”（China House）。

根据布林肯的描述，所谓的“中国小组”将是一个跨部门的综合团队，专门协调和实施美国政府有关中国的政策，并在必要的时候与美国国会进行合作。“我决心为我们的部门和外交官提供他们需要的工具，以正面应对这一挑战。”

布林肯宣称，美国不会阻止中国作为大国发挥作用，也不会阻止中国或任何国家发展经济或促进人民的利益，但美国会“捍卫和加强国际法、协议、原则和机构，以维护和平圆圈”，使包括美国和中国在内的所有国家能够“共存与合作”。

他在讲话的最后声称，“美国将竭尽所能地与中国合作，在必要的地方与中国竞争，我们不想看到冲突。”

“美国对台政策没有改变”

在布林肯发表这番演讲之前，美国总统拜登刚刚结束了对韩国和日本的访问。在23日与日本首相岸田文雄举行的联合新闻发布会上，拜登公然发出挑衅言论，声称美国将会“军事干预武统台湾”。

据美国《纽约时报》描述，有外媒记者在发布会上询问拜登，如果中国大陆“武统”台湾，美国是否愿意军事介入“保护”台湾。拜登回答说：“是的。这是我们做出的承诺。”他还声称，中国大陆“武统”台湾的做法是“不合适的”。

但白宫官员随后火速澄清，美国对台湾地区的政策没有改变，拜登只是在强调美国根据“与台湾关系法”向台湾地区提供“军事防卫能力”的承诺。拜登也在24日强调，美国对台所谓“战略模糊”政策并没有改变。

由于拜登的言论再度引发外界对台海问题的高度关注，布林肯在26日的讲话中重申，华盛顿仍然支持“一个中国”原则，但不打算放弃与台湾地区建立所谓“非官方联系”和对台军售。他声称，美国不支持“台独”，但也反对任何“单方面改变现状”的行动。

美联社指出，拜登政府的对华政策实际上是延续了前总统特朗普时期的“对抗政策”，仍试图操弄涉台、涉港、涉疆、涉藏及南海等议题以遏制中国。

“美国正与印太伙伴共同努力”

布林肯在讲话中也多次提及美国的“印太战略”。他宣称，美国在印太地区拥有“最牢固的关系”，经过外交努力，美国政府与印太地区的合作伙伴“更加紧密”地联系在一起，正在以一种“更加协调的方式”朝着“共同目标”努力。

作为美国“遏制中国”战略的一部分，美国总统拜登23日正式宣布启动“印太经济框架”（IPEF），包含美国、日本、澳大利亚、印度在内的13个国家。

据美国政府介绍，IPEF将帮助美国和亚洲经济体在供应链、数字贸易、清洁能源、工人保护和反腐败努力等问题上更紧密地合作，但细节仍需在成员国之间进行谈判。

然而，“印太经济框架”虽然动静很大，但实际内容却颇为“空洞”。美联社称，由于忌惮美国国内的保护主义情绪等因素，IPEF并没有提供美国市场准入的优惠条款，在关税方面也没有做出承诺，因此其吸引力饱受怀疑。

5月23日，美国总统拜登在日本宣布启动“印太经济框架” 图自澎湃影像

尽管美国想要在印太地区“抱团遏制中国”，但鉴于中国与亚洲国家紧密的经济联系，部分国家并不希望在中美之间“选边站”。

新加坡总理李显龙23日表示，新加坡会加入“印太经济框架”，但也希望“养护”与一系列国家的关系，“保持平衡，这样我们就能快速适应，不过度依赖任何一方。”

李显龙指出，机会和市场都在中国，各国不能不和中国做生意，并且欢迎来自中国的投资。他认为，随着中国经济占全球经济比重增加，与中国有更多贸易往来是正常的。

“假如你说虽然中国占很大一部分，但我不想和他们进行贸易，那你不仅要付很大的代价，还会制造更多摩擦，并减少维护和平的机会。”

中国外交部发言人汪文斌23日表示，中方同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋。美方应切实按照自由贸易规则办事，而不是另起炉灶、另搞一套，冲击现行的区域合作架构，开地区一体化的倒车。

汪文斌强调，亚太成功的密码是合作共赢，不是零和对抗。亚太应该成为和平发展的高地，而不是地缘政治的决斗场，企图把亚太阵营化、北约化、冷战化的各种阴谋都不可能得逞。试图拿一个什么框架来孤立中国，最后只会孤立自己。

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