美财长耶伦：美国没收俄罗斯官方资产不合法

（观察者网讯）当地时间5月18日，美国财政部长珍妮特·耶伦在G7财长会议前表示，没收俄罗斯的资产并不合法，但美国正与盟友就如何让俄罗斯为乌克兰战后重建埋单启动谈判。

同时，耶伦还透露，美国不太可能延长一项关于允许俄罗斯向美国债权人兑付债券的豁免规定，而这或将俄罗斯逼近违约。

路透社报道截图

据路透社报道，G7财长本周将在德国波恩郊区的柯尼希斯温特镇举行会议，而俄罗斯对于乌克兰的“入侵”正是核心议题，耶伦呼吁增加对乌克兰的财政支持。据世界银行估计，乌克兰预计每周遭受40亿美元的物质损失。

在本周会议前的新闻发布会上，耶伦向记者表示，鉴于乌克兰遭受的巨大破坏，以及他们将面临的巨大重建成本，G7将寻求俄罗斯帮助支付至少一部分重建费用，且“这是非常自然的”。

此前，有部分欧洲官员主张，为解决费用问题，欧盟、美国和其他盟国可以扣押被制裁冻结的约3000亿美元的俄罗斯中央银行外汇资产。这些资产被存放在国外，但仍在俄罗斯的所有权之下。

对此，耶伦表示，尽管G7正在开始研究该问题，但目前在美国，政府扣押这些资产是“不合法的”。“这不是美国法律上允许的事情。正如你们所知，其他国家在这一情况下也面临着法律问题。”她说。

当地时间5月18日，耶伦在柯尼希斯温特镇接受采访。图片来源：华盛顿邮报

报道称，在本次会议上，耶伦打算重点关注乌克兰更紧迫的预算需求——预计每月需要50亿美元。此前一天，她曾向美国盟友施压，要求其加大财政支持力度，而一位德国高级政府官员则透露，部长们将承诺提供150亿美元的新预算援助。

欧盟方面曾表示，乌克兰重建费用可能高达数千亿欧元。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利上周指出，相比之下，乌克兰的合作伙伴在最近的认捐会议上筹集的资金远远不够。

博雷利指出，他“非常赞同”欧盟没收冻结的俄罗斯外汇储备，用以重建乌克兰。他还称美国处置阿富汗资产的做法可为此树立模板，并称赞这一举措“完全符合逻辑”。今年3月俄罗斯央行曾表示，俄方超过3000亿美元黄金和外汇储备遭到冻结。

对此，俄罗斯外交部长拉夫罗夫10日抨击称，霸占俄罗斯外汇储备将无异于“偷窃”。他补充称，这样的行为“成为了西方的一种习惯”，比如美国冻结了“属于阿富汗和阿富汗央行”的资金，并且没有计划将其用在忍受了北约20年的阿富汗民众身上。

18日当天，耶伦还证实，美国不太可能延长一项允许俄罗斯以国内美金支付外债的豁免规定，而这可能把俄罗斯逼近违约。

尽管西方通过制裁禁止了与俄罗斯财政部、中央银行或国家财富基金进行的一切交易，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）在3月2日发布的临时通用许可证对“接收与债务或股权有关的利息、股息或到期付款”进行了例外豁免。这项豁免有效期限是5月25日，而下一笔大额款项的支付将在这一天到期。

路透社称，俄罗斯当前拥有约400亿美元的国际债券。今年5月底到年底前，俄罗斯还需向海外持有人支付近20亿美元的主权债付款。

耶伦就此指出，尽管财政部对此还没有最终决定，但她认为不太可能延长这项豁免。如果俄罗斯随后诉诸于试图按照债券契约的要求用卢布而不是美元付款，这可能会导致技术性违约。

耶伦表示，即使俄罗斯在技术上违约，也不会改变目前俄罗斯获得资本的情况，因为“他们已经被切断了与全球资本市场的联系”。

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