美媒：欧洲计划承担乌克兰重建的大部分费用，需数千亿欧元

【文/观察者网 周弋博】

当地时间4月19日，彭博社发布报道称，知情人士透露，欧盟计划设立一个团结信托基金，为被战争摧毁的乌克兰提供重建费用，具体支出由欧盟成员国负责承担。

报道指出，由于俄乌军事冲突仍在继续，欧盟委员会暂未公布该计划所需资金的数额，但已向各国驻欧盟大使表明，可能需要在数十年里花费数千亿欧元。

根据基辅的估计，乌克兰领土上的损失已经达到1万亿美元。乌克兰总统泽连斯基也宣称，乌克兰政府每月需要50亿到70亿美元来支付工资和其他社会支出。

据“今日俄罗斯”（RT）报道，一些欧盟国家建议用俄罗斯被冻结的3000亿美元资产来补充这笔重建基金，但截至目前暂未正式宣布这一举措。

彭博社报道截图

彭博社引述知情人士说法称，欧盟委员会向欧洲外交官们表示，它正在建立一个专门针对乌克兰长期需求的欧盟基金，而不是多边工具，因为大部分费用将由欧盟承担。

该知情人士称，该基金将仿照新冠疫情爆发后的欧盟成员国复苏基金设置，并将与乌克兰政府达成协议，为投资和改革提供资金，但目前尚不清楚将通过赠款或贷款途径向乌方提供多少资金。

有欧盟官员称，随着布鲁塞尔和华盛顿的高级官员计划讨论如何在财政上支持基辅，并确保这笔巨额资金不被滥用，预计在未来的几周里，乌克兰的战后重建和可能的战争赔款问题将引发关注。

与此同时，世界银行将于21日就乌克兰问题举行部长级会议。一名欧盟官员说，预计欧盟委员会执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯将出席此次会议。

作为该计划实施的第一步，欧盟委员会将与世界银行一起对乌克兰的资金需求进行全面评估。随后，对乌的初期援助资金将被大部分用于重建基础设施和支持提供公共服务。

据基辅此前估计，乌克兰领土上的损失已经达到1万亿美元。泽连斯基也曾向欧盟委员会主席冯德莱恩宣称，乌克兰政府每月需要50亿到70亿美元来支付工资和其他社会支出。

此外，乌克兰估计，该国大约三分之一的企业已经完全停止了生产活动，45%的企业减少了生产。

其中，处于乌克兰经济核心地位的该国农业部门遭受了沉重打击——大部分土地受军事冲突影响而无法使用，农民的生产成本增加，农产品出口受到阻碍。

当地时间4月18日，乌克兰首都基辅附近的伊尔平市被摧毁的建筑 图源：《纽约时报》

彭博社指出，由于俄乌军事冲突仍在继续，欧盟委员会暂未公布该计划所需资金的数额，但已向各国驻欧盟大使表明，可能需要在数十年里花费数千亿欧元。

有欧盟官员透露，这场冲突爆发后，欧盟已经向乌克兰发放了6亿欧元的软贷款，并正在加快批准可能在今年夏天之前发放的另外6亿欧元贷款。同时，欧盟还在研究一项可能达到类似规模的额外贷款计划。

彭博社报道称，由于俄乌军事冲突远未结束，欧盟各国很难推进这项对乌克兰的资金援助计划。但即便冲突结束，这项计划也存在着重大阻碍——乌克兰的腐败问题与监督机制的缺失。

据报道，虽然国际货币基金组织（IMF）已经批准向乌克兰提供14亿美元的紧急融资，但也取消了乌克兰此前50亿美元贷款中的22亿美元，因为乌克兰显然无法满足获得该贷款所需的改革和条件，其中包括该国反腐情况。

值得注意的是，“今日俄罗斯”（RT）报道称，一些欧盟国家建议用俄罗斯被冻结的资产来补充这笔重建基金，但截至目前暂未正式宣布这一举措。

另据路透社报道，一位乌克兰政府官员19日透露，俄罗斯的军事行动已经摧毁或破坏了乌克兰30%的基础设施，总价值约为1000亿美元。但他认为，如果挪用俄罗斯在西方国家被冻结的资产，乌克兰可以在两年内实现重建。

据塔斯社此前报道，俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫于3月31日接受采访时表示，由于受到西方国家制裁，俄罗斯约3000亿美元的黄金和外汇储备已被冻结，这占到了俄罗斯国际储备总额的将近一半。

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