丁一凡：建设全国统一大市场，不能歪解为“计划经济”

【文/观察者网专栏作者 丁一凡】

4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，为中国特色社会主义市场经济体制建设树立了一座新的里程碑。

建设全国统一大市场出于两方面考虑

在当前阶段提出建设全国统一大市场，我觉得有两个原因，第一是目前宏观经济形势堪忧，这个举措是未雨绸缪，包括俄乌冲突爆发后，美西方不断加大对俄罗斯的经济金融制裁。

经济与政治息息相关，美西方制裁证明了中国做统一全国大市场的想法是超前的，中国提前做好了准备。我们的“双循环”战略是以“内循环”为主，目前风险越发明显，包括美国众议院院长佩洛西在台湾问题上“试水”，企图在台湾问题上找到制裁中国的苗头。对于中国来说，要提前做好准备和预案，畅通循环国内市场。

第二点，世界经济进入下行区间，经济风险不断酝酿，有分析认为今明两年可能爆发危机。目前世界经济复苏乏力，俄乌冲突又使得能源和物价暴涨，美联储迫不得已采取了紧缩货币的方法，但紧缩货币是把双刃剑，历史上每一次美联储紧缩货币都会引起全球经济震荡或危机。

在这样的背景下，中国今年的经济工作是持续稳定恢复，国内要“立破并举”，把市场规范发展好，推动市场由大到强的转变，这样中国经济才能找到持续动力，在此背景下，统一市场是国内国际双循环新发展格局很重要的前提和支撑。

图片来源：视觉中国

中国14亿人口，具有超大规模市场优势。从去年开始，中国超过美国成为全球最大的消费市场，这使得中国可以依靠强大的国内市场进行循环。自美国发动贸易战，加速与世界脱钩，结果是“偷鸡不成反蚀米”，美国与中国脱钩对它的经济造成了严重打击。

前段时间，兰德公司的报告显示，美国打了多年的贸易战，结果是贸易逆差不减反增，负担全由美国民众承担了。现在美国又超发货币，成本迅速上涨，经济进入恶性通货膨胀周期，这是美国去全球化带来的结果和风险。

美国议员和政客为了选票，不管经济后果，一味实行贸易保护主义。美国的智库已经警告过政府议员们了，但他们依旧我行我素。我们原来有一个错误的想法，觉得议员反映了老百姓的民意，其实这些议员就是吃这碗政治饭的人，他们只是利用政治技巧，调动民众情绪，获取选票当选，未必真为老百姓着想，否则美国政府不会犯那么大的错误。现在形势对美国非常危险，他们的政治家跟整个经济是脱节的，政客对民众不负责任，等到美国再次危机的时候，人们才会说一切都是制度问题。

全国统一大市场不是计划经济

当天这个新闻发布的时候，我在网络上看到有人说全国统一大市场是计划经济回归的信号，我觉得这种观点都不是误读，而是有人存心歪曲解读，恶意传播对中国资本市场不利的消息。我们是全国统一大市场，和计划经济根本不是一回事。

中国特色社会主义市场经济的前提就是要有一个强政府来规范市场，否则市场经济就是一个遵从“丛林法则”的市场。欧洲和美国的市场经济发展过程中，政府也是不停地对市场进行规范和管理。

在美国，市场老想通过各种各样的手段，用政治游说等手段来削减政府对市场的干预和管制，而政府总是不停地管制、规范市场。政府和市场这对矛盾从来都是如此，没有说过市场经济就是野蛮生长、随心所欲。

对于中国来说，我们要实行双循环战略，要依靠大市场，如果市场不统一，存在各种壁垒和阻碍使得市场扭曲，那么巨大市场的优势和效力就发挥不出来。

政府规范市场这一举措从来不是一劳永逸，在政府和市场博弈的过程，企业和市场行为者总是想钻空子，因为钻空子可以获得超额收益，但政府就要不断补漏洞。为什么有那么多的修正案？因为政府会根据市场的发展不停地去补漏洞，使得市场长期健康发展。

由于新技术和新业态的出现，政府规范和管理永远都是落后于市场的，政府难以提前预见到，这就需要政府根据一些新的问题去管制市场，出台新的规矩，规范健康的市场才可以真正地公平竞争，市场的作用才能显示出来。

真正好的企业，不是去钻漏洞，不是去搭便车，而是公平地参与市场竞争，充分利用市场发展，这样市场的优点和优胜劣汰的机制才能发挥出来，否则很多东西很难说是良性竞争。

此外，全国统一大市场跟我们现阶段的区域经济发展并不矛盾，我们要处理好统一性和区域性的关系。统一大市场并非整体划一，京津冀一体化、长三角、珠三角地区在要素资源的市场统一方面有着成熟的经验和做法，为全国统一大市场提供了有力支撑。

与此同时，要警惕地方以区域经济的名义来故意扭曲市场，破坏市场竞争，使得市市场效率低下，这对于统一大市场来说，也是一个特别不好的现象。

每个区域有自己的比较优势，我们需要调动区域发展，并不是去实行各种各样的规矩或者某种程度上的保护主义。作为政府，就是要打破这些壁垒和阻碍。

当然对于地区差异，中央政府负责统筹转移支付，政府的责任是各地区公平发展，帮助落户地区发展，所以我们会有很多兄弟姊妹城市，相对富裕的地区帮助落后地区发展，但不能成为地方政府破坏正常竞争的借口。

近期，李克强总理召开的座谈会也谈到了打破地方保护，稳定物价和货运物流畅通的问题。疫情给很多地方带来了压力和困难，以物流为代表的市场效率造成了新的障碍，实行某种地区保护主义，这不利于资源的跨区流动，也是后续需要政府监督和治理的。

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